Какие сюрпризы готовят друг другу Минск и Москва в 2018 году
Артур Смирнов
27 декабря 2017 г.
В 2018 году Беларусь останется в политическом и экономическом фарватере России, хотя поведение Минска нервирует Москву. Выйдут ли их взаимоотношения за рамки многолетнего сценария?
Реклама
Россия и Беларусь формально считаются самыми близкими союзниками, о чем не устают говорить лидеры двух стран. Тем не менее в отношениях Москвы и Минска есть проблемы. Но, по мнению белорусских экспертов, в 2018 году серьезных разногласий между Владимиром Путиным и Александром Лукашенко не предвидится.
Бесконфликтный год
Политолог Валерий Карбалевич прогнозирует, что 2018 год будет бесконфликтным в белорусско-российских отношениях. В России пройдут президентские выборы и чемпионат мира по футболу, продолжится конфронтация с США и Европой. И на этом фоне РФ не нужны конфликты с Беларусью.
Во-вторых, самая главная проблема в двухсторонних отношениях - это льготы для Беларуси на энергоресурсы, а на следующий год вопрос цены на нефть и газ решен. Сейчас Беларусь покупает газ по 127 долларов за тысячу кубометров, а в 2018 году заплатит 129 долларов. Хотя это и вызывает определенное недовольство официального Минска, желающего получать голубое топливо по внутренним ценам России (ныне коэффициент составляет 2,08, то есть в два раза больше).
Кроме того, Беларусь получит нефть на выгодных условиях в объеме 24 миллионов тонн, чего она и хотела. "Правда, есть попытка заставить Беларусь экспортировать свои нефтепродукты через российские порты взамен балтийских, но этот вопрос разрешится, поскольку Минск пошел на некоторые уступки и согласился поставлять на экспорт через российские порты определенное количество грузов. Поэтому и по этой проблеме ультиматумов от России ожидать не приходится", - полагает Карбалевич.
В 2017 году Россия нервно отреагировала на введение Беларусью 5-дневного безвизового режима для граждан десятков стран, который в 2018 году может быть продлен до 10 дней и даже больше. Тем не менее стороны пытаются найти компромисс, и этот вопрос не должен стать камнем преткновения во взаимоотношениях, считает аналитик.
Возможно, не исключает он, Беларусь захочет взять у России очередной кредит. Обычно Беларусь не стремится возвращать России долги, а последняя смотрит на это сквозь пальцы, рефинансируя задолженности. "Это будет и в следующем году, поскольку Россия не может позволить объявить дефолт своему союзнику, так что все будет достаточно стабильно", - заключает политолог.
Друзья по несчастью
В свою очередь экономист Лев Марголин подчеркивает, что отношения между Беларусью и Россией никогда не были прямыми и безоблачными. "Россия и Беларусь - друзья по несчастью, это не тот случай, когда две страны объединяет общая идеология или общее отношение к мировым проблемам. Есть разные интересы, хотя стратегически не реформированная белорусская экономика может существовать только в альянсе с Россией, поскольку кроме России, белорусская продукция, особенно продукция машиностроения, никому не нужна", - уверен эксперт.
Но конфликтов исключать нельзя. Экономист допускает возможность появления новых проблем на продовольственном фронте, попыток российской стороны завоевания новых позиций в Беларуси по наиболее интересным активам. Беларусь же со своей стороны может попытаться присоединиться к российским нефтегазовым активам в плане добычи энергоресурсов на российской территории.
"Единственное, что может оживить картинку, это последний декрет Лукашенко по Парку высоких технологий. Если возлагаемые надежды на этот декрет оправдаются, это может стать драйвером для белорусской экономики, и когда появятся результаты, это может возбудить желание прибрать успехи к своим рукам, в том числе и с российской стороны. Там уже с некоторой завистью отметили этот декрет, мол, белорусы не побоялись и блокчейнов, и криптовалюты, и английского права, что больше всего поразило российскую сторону", - отметил экономист.
Зависимость от России останется
Аналитик Андрей Федоров не сомневается, что и в 2018 году Беларусь продолжит играть второстепенную роль во взаимоотношениях с РФ. По мнению политолога, на них повлияет и то, как будут складываться отношения России со странами Запада.
"Если они останутся плохими, то Россия будет всячески привлекать к себе нашу страну, вовлекать ее в это противостояние", - говорит эксперт. Беларусь будет пытаться этому противостоять, но у РФ достаточно ресурсов, так что вряд ли Минску удастся противостоять таким намерениям, если Москва захочет этого всерьез: "Пока нет оснований считать, что влияние России на Беларусь уменьшится".
Чтобы изменить ситуацию, продолжает эксперт, Минску нужно менять политику, прежде всего экономическую, на что белорусское руководство идет с огромной неохотой, но без этого уменьшить зависимость от Москвы невозможно.
А Москву тоже не все устраивает. Она хотела бы полностью получить Беларусь "в свою орбиту", признала Крым российским и так далее, но пока свои стремления Кремль форсировать не будет, дабы не усугублять ситуацию. "Но если ситуация для России на Западе существенно ухудшится, тогда начнется настоящий прижим Беларуси. Все это будет очень печально, поскольку я не вижу возможностей реального сопротивления со стороны официального Минска", - подытожил Федоров.
Смотрите также:
Джо Сечин, Лукашенко-Труффальдино, Путин и кольцо всевластия
12:24
Мастер-класс от Труффальдино-Лукашенко
02:21
This browser does not support the video element.
Сколько раз Лукашенко обещал зарплату в 500 долларов
01:10
This browser does not support the video element.
Заклятые друзья - Беларусь и Россия
Подписывая соглашения об углублении интеграции, Минск и Москва не раз переходили от уверений в дружбе к серьезным конфликтам. История сотрудничества союзников - в фотогалерее DW.
Фото: picture-alliance/dpa
Первый договор после распада СССР
В 1992 году Минск и Москва подписали первый после распада СССР договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. С тех пор счет официальным документам об углублении интеграции идет на сотни. РБ и РФ входят в различные объединения, в том числе, и с другими странами постсоветского пространства - Союзное государство РБ и РФ, СНГ, ЕАЭС, ОДКБ.
Фото: DW/E. Daneyko
"Россия - это святое"
"Россия для нас - это святое", - неоднократно заверял белорусский президент Александр Лукашенко. В декабре 1999-го он подписал договор о Союзном государстве Беларуси и России с бывшим в то время президентом РФ Борисом Ельциным. Лукашенко рвался в союз с Москвой, надеясь стать главой этого объединения. Но с приходом во власть Владимира Путина надежды Лукашенко рухнули.
Фото: picture-alliance/dpa
Союз без гимна
В Союзном государстве РБ и РФ есть общий парламент, кабинет министров, Госсовет и даже СМИ. Но флага, герба и гимна нет, а руководство осуществляется на основе ротации. Этот союз не признан субъектом международного права. К тому же смысл интеграции Минск и Москва понимают по-разному. Кремль рассчитывает на политическую привязку союзника. Беларусь же добивается внутрироссийских цен на газ и нефть.
Фото: picture-alliance/AP Photo/S. Karpukhin
Cоциальный пакет в действии
Реальную выгоду от Союзного государства получили граждане Беларуси и России. В 2006 году был подписан пакет международных договоров, подтвердивших равные права белорусов и россиян на свободу передвижения и трудовую деятельность, а также в сфере здравоохранения и образования.
Фото: picture-alliance/ZB
Торговля как двигатель интеграции
Россия - главный торговый партнер Беларуси, на ее долю уже много лет приходится около 50% экспорта и импорта. Доля Беларуси во внешнеторговом обороте РФ в 2016 году составила 5%. Главные статьи белорусских поставок в Россию - сельхозпродукция, грузовые автомобили, седельные тягачи и сельхозтехника. Из РФ в Беларусь идут в основном нефть, газ и черные металлы.
Фото: DW/A. Timarow
Минск подсчитывает прибыль, а Москва убытки
Продажа на запад нефтепродуктов из российского сырья вносит весомый валютный вклад в бюджет Беларуси. За экспорт этой продукции с территории Союзного государства Минск платит РФ пошлины. А в Москве подсчитывают потери - бюджет России только в 2011-2015 годах недополучил 22,3 млрд долларов из-за согласия беспошлинно поставлять союзной Беларуси от 18 до 23 млн тонн нефти ежегодно.
Жизнь взаймы у России
Большая часть внешнего долга Беларуси приходится на Россию и Евразийский фонд стабилизации и развития, который так же курирует РФ. В 2017 году российским кредиторам Минск вернет более 1,2 млрд долларов, а в 2018-м должен перечислить 1,5 млрд долларов - почти 80% всех расходов по долгам. По данным Forbes, за последние 10 лет Беларусь получила от России также дотаций и скидок на 60 млрд долларов.
Фото: AP
Нефтегазовые войны
Историю интеграции Беларуси и России сопровождали нефтегазовые войны. Серьезные противоречия у союзников возникли в 2006, 2010 и 2016 годах. Минск в ответ на удорожание российских энергоносителей грозил перекрыть газ в Европу, вводил транзитные пошлины, а сам отказывался платить. Москва обещала сократить поставки нефти. Союзники приходили к компромиссам, но конфликты появлялись на другой почве.
Фото: AP
Продуктовые скандалы
Договор о Евразийском союзе, в котором Беларусь и Россия участвуют вместе с Казахстаном, Киргизией и Арменией, с начала действия 1 января 2015 года декларировал свободу рынка и передвижения товаров. На деле же продуктовые скандалы между Минском и Москвой не прекращаются. Россельхознадзор не раз уличал белорусскую сторону в переклейке этикеток и реэкспорте санкционных продуктов из ЕС и Украины.
Фото: DW/A. Burakov
На границе союзной дружбы
Хотя Лукашенко и премьер РФ Черномырдин еще в 1995 году торжественно выкопали пограничный столб на сухопутной границе Беларуси и России, в феврале 2017-го ФСБ потребовала восстановить погранзону и пограничный контроль. Это реакция РФ на "безвиз" для иностранцев, введенный Минском. Весной 2018-го на межу вернут и российские погранпосты. Таможенный контроль Россия ввела там еще в 2007 году.
Атомный кредит
Госкорпорация "Росатом" строит в белорусском Островце атомную станцию. Официальный Минск утверждает, что АЭС снизит зависимость от российского газа. Но противники строительства прогнозируют еще более зависимое положение Беларуси от России. Придется возвращать 10 млрд долларов российского кредита, выделенного на стройку, и платить РФ за закупки ядерного топлива, а затем за его переработку.
Фото: DW
Военное сотрудничество
После распада СССР в Беларуси остались стратегические военные объекты, подчиненные России на основании межправительственных соглашений. Это узел связи ВМФ в Минской области и радиотехнический узел в Брестской области. Оба объекта не наделены статусом военных баз, там нет летального оружия. Но эксперты указывают, что во время военных действий эти подразделения подвергнутся первому удару.
"Славянский базар" в Беларуси
Фестиваль "Славянский базар" в Витебске затевался в 1992 году как праздник искусств, объединяющий Беларусь, Россию и Украину. В 2001 году здесь собирались президенты Александр Лукашенко, Владимир Путин и Леонид Кучма. На 26-й Международный фестиваль в 2017 году приехали 4 тысячи участников из многих государств. На церемонии открытия Лукашенко нравится выступать в роли радушного хозяина.