Более 92 процентов всей добываемой нефти в России приходится на шесть вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК): "Роснефть", "ЛУКОЙЛ", "Газпром нефть", "Сургутнефтегаз", "Башнефть" и "Татнефть". И всего 3,7 процента - на независимые нефтяные компании (ННК), не аффилированные ни с государством, ни с ВИНК. Для сравнения, в США на их долю приходится примерно 46 процентов добываемой нефти, и именно благодаря малым и средним компаниям страна добилась снижения зависимости от импорта углеводородов. В России добыча на старых месторождениях падает, угрожая стагнацией объемов производства в целом, однако государство не торопится поддерживать независимых нефтяников, констатируют эксперты.

Сотня против семи тысяч

В минувшем году Соединенные Штаты вырвались на первое место по объему добычи нефти в сутки - по данным Управления энергетической информации США, в сутки в стране добывалось 12,4 миллиона баррелей. Россия заняла третье после Саудовской Аравии место с показателем 10,6 миллиона баррелей. По данным Энергетического центра бизнес-школы "Сколково", в США работают около 7 тысяч независимых нефтяных компаний. В России, как выяснилось, непосредственно добычей занимаются всего около ста.

"Сектор ННК в России формально насчитывает порядка 250 компаний. Их число постоянно меняется - одни поглощаются, другие появляются. Но лишь около ста компаний из этого числа ведут добычу нефти, газа и конденсата. Остальные находятся или на стадии проведения геологоразведочных работ, или только подготовки к ним", - рассказала DW гендиректор Ассоциации независимых нефтегазодобывающих организаций "АссоНефть" Елена Корзун.

По ее словам, количество реально работающих независимых компаний последние десять лет держится примерно на одном уровне. Однако доля сектора в объеме добычи России упала с 10 процентов в 2000 году до 3,7 процента в 2014-м. "Иными словами, среднестатистическое малое нефтяное предприятие сильно "помельчало" по размеру среднегодовой добычи. На то есть три главные причины: значительные по объемам добычи игроки проданы, на свободные аукционы не выставляются лицензии с приличными запасами, наконец, налоговая конструкция не дает развивать бизнес", - отмечает она.

Зачем они нужны

Судя по официальным заявлениям, чиновники отдают себе отчет в том, что сектор важен для развития отрасли в целом. Не далее как в среду, 18 марта, на обсуждении "Энергостратегии-2035" у премьера России Дмитрия Медведева министр энергетики Александр Новак выступил в поддержку малых нефтяных компаний. А губернатор Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) России Наталья Комарова заявила, что одним из способов поддержки падающей нефтедобычи региона должно стать введение "в оборот малых месторождений, малых нефтяных компаний и малодебетных скважин".

Действительно, как заявил DW директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин, малые нефтяные компании способны внести значительный вклад в развитие недропользования, поскольку готовы заниматься разработкой малопривлекательных для ВИНК месторождений.

"Если бы малыми месторождениями занимались крупные НК, можно было бы обойтись и без малых нефтяных компаний, - соглашается глава Института проблем нефти и газа РАН Анатолий Дмитриевский. - Но крупные компании все эти годы занимались только легкой нефтью. Теперь их месторождения обводнены, встала необходимость выходить на нетрадиционные и трудноизвлекаемые запасы, а технологий нет. Если бы малые компании более активно работали, технологии бы уже были созданы".

Трудности выживания

Однако работа независимых нефтяников в России сопряжена сегодня со многими трудностями. Дело не в давлении со стороны "больших" коллег, как это может показаться, а в новых реалиях: ценах на нефть, курсе рубля, налоговом режиме. По словам директора Московского нефтегазового центра EY Дениса Борисова, при текущей цене российские нефтяники отдают государству более 60 процентов от выручки в качестве налогов в то время, как в мире аналогичный показатель составляет около 40 процентов. Налоговая нагрузка на малые и средние НК в России и того выше - до 85 процентов от выручки.

Негативно влияет на сектор независимых НК и падение курса рубля. "Ведь около 65 процентов от общего объема реализации в секторе приходится на внутренний рынок", - объясняет Елена Корзун.

Преимущественная ориентация на внутренний рынок делает компании этого сектора уязвимыми и в связи с начавшим работать в России с 1 января "налоговым маневром", который заключается в поэтапном снижении экспортных пошлин на нефть и на "светлые" нефтепродукты одновременно с увеличением налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). По сути, нововведение сделано для крупных компаний, так как они активно работают на экспорт и развивают нефтепереработку. Бизнес же ННК заключается преимущественно в добыче и продаже сырой нефти, а потому "маневр" для них в условиях низкой цены на нефть является существенной дополнительной нагрузкой, причем, в отличие от ВИНК, ничем не компенсируемой.

Меры стимулирования

Российское правительство уже не первый месяц обсуждает возможный переход от НДПИ к налогу на финансовый результат (НДПИ взимается с объема добытой нефти, налог на финансовый результат - с полученного компанией дохода). Однако решение пока так и не принято. Эксперты убеждены, что эта трансформация была бы полезна для малых и средних НК.

"Сейчас в правительстве обсуждаются "пилотные" проекты для ВИНК, на которых можно было бы опробовать НФР. Но, на мой взгляд, правильнее было бы сразу ввести его для независимых компаний. В любом случае их доля в бюджете небольшая, так что риски невелики, а вот выигрыш возможен ощутимый", - говорит Сергей Пикин. По его мнению, для России реальной угрозой является тот факт, что новые скважины практически не открываются. "Все, что сейчас есть, - это в основном то, что открывалось в СССР", - говорит он.

Анатолий Дмитриевский добавляет, что малые и средние месторождения могли бы стать точками роста регионов. Для поддержки независимых НК, по его словам, можно не только стимулировать их при помощи налогов, но и помогать предварительным изучением лицензионных участков. "Так будут понятны перспективы месторождения, кроме того, будет загружена наука", - заявил DW академик.