В Казахстане 28 июня проходят выборы в Сенат - верхнюю палату парламента. На 16 освободившихся из 47 депутатских мест претендуют 38 кандидатов. DW - о тонкостях формирования Сената.
Реклама
В момент проведения официальной предвыборной агитации, когда кандидаты в сенаторы могли потратить из своих избирательных фондов сумму эквивалентную 47 тысячам евро, в городах Казахстана каких-либо билбордов или растяжек, посвященных предстоящему событию, видно не было. Не наблюдалось жарких дискуссий на тему выборов в Сенат и в обычно остро реагирующих на политические процессы в стране социальных сетях.
Некоторое оживление можно было увидеть разве что 8 июня, когда Центризбирком, подводя итоги регистрации кандидатов в депутаты, сообщил: из 89 человек изъявивших желание побороться за 16 освободившихся мест в верхней палате парламента, к выборному процессу допущены только 52. Впрочем, согласно сообщению ЦИК от 26 июня, из них непосредственно в выборах будут участвовать 38 кандидатов. По неизвестным причинам 14 человек отказались от дальнейшей борьбы, о чем значительная часть казахстанцев даже и не догадывается.
Выборы в Сенат - малозаметный процесс
"А разве у нас будут выборы?!", - вопросом на вопрос ответил DW мастер по обслуживанию дома одного из алма-атинских кооперативов собственников квартир Габидулла Алимов. Лишь краем уха слышал о предстоящем избрании депутатов в верхнюю палату парламента и представитель всезнающей алма-атинской армии таксистов Ашот Мацукян.
"Не думаю, что выборы в Сенат являются важным политическим событием для населения. Деятельность сенаторов не сильно заметна жителям регионов. Даже в Алма-Ате, где интерес к политическим процессам значительно выше, выборами сенаторов интересуются мало. На это также влияет то, что население непосредственно не участвует в выборах", - поделилась с DW своими наблюдениями политолог Толганай Умбеталиева.
Особенности формирования Сената
Казахстанская модель выборов в Сенат была принята вместе с изменениями в конституцию страны в 1995 году, предусматривающими создание двухпалатного парламента. В отличие от Мажилиса (нижняя палата парламента. - Ред.), который представляет мнения различных политических сил страны и выбирается населением прямым голосованием по партийным спискам, оказаться в Сенате, отстаивающем интересы регионов Казахстана, возможно двумя путями.
В соответствии с законодательством страны, 15 из 47 депутатов верхней палаты парламента назначаются на основании указа президента. Остальные 32 сенатора избираются на 6 лет на собраниях местных представительных органов - маслихатов, которые проходят каждые 3 года, наполовину обновляя свой состав Сената по квоте два человека от каждой области Казахстана, а также Алма-Аты и Астаны.
Кстати, непосредственно депутатам маслихатов и предназначена предвыборная агитация со стороны граждан, получивших от Центризбиркома удостоверение кандидата в сенаторы, которые нередко сами являются либо действующими членами верхней палаты парламента, либо депутатами маслихатов или высокопоставленными представителями исполнительной власти на местах, наконец, руководителями крупных бизнес-структур. Во всяком случае, появление среди кандидатов в депутаты Сената известных в стране общественных деятелей или оппозиционных политиков пока ни разу зафиксировано не было.
"Палата почетных пенсионеров"
По мнению придерживающегося умеренных взглядов политолога Султанбека Султангалиева, во многом именно этими обстоятельствами объясняется слабая узнаваемость казахстанских сенаторов населением страны. "Авторитет Сената в глазах большинства казахстанцев практически равен нулю в силу того, что сенаторы не избираются народом, а фактически назначаются на основе консенсуса региональной исполнительной власти и высших слоев руководства Казахстана", - говорит Султангалиев.
По его словам, в результате "Сенат парламента, по сути, стал палатой почетных пенсионеров, выполняющей дублирующие функции нижней палаты парламента - Мажилиса".
"Естественно, о какой-либо свободной конкуренции при выборе сенаторов говорить не приходится. Голосование производится теми же назначенцами исполнительной власти - депутатами маслихатов, ставших таковыми не в силу божьей милости или волеизъявления населения, а в силу волевого решения тех же местных исполнительных органов власти. Выборы в Сенат - это выборы в параллельной Вселенной, которые интересны только региональным элитам в плане продвижения наверх своих людей", - высказал DW свою точку зрения по поводу очередных выборов в верхнюю палату парламента Казахстана Султанбек Султангалиев.
Накануне "выборного шоу"
Между тем вторник, 27 июня, был официально объявлен Центральной избирательной комиссией Казахстана "днем тишины". Что, впрочем, не помешало политизированной части населения страны язвить по поводу предстоящих 28 июня выборов 16 будущих депутатов верхней палаты парламента.
Так, известный в республике оппозиционный политик Амиржан Косанов в этой связи в своей хронике в Facebook не без доли иронии заметил: "А был ли хоть какой-то шум или иное мало-мальское телодвижение?". Аналогичные замечания были сделаны и другими популярными в социальных сетях людьми, которые 28 июня ожидают "выборного шоу".
Тем более, что ЦИК Казахстана пообещал провести прямую трансляцию в интернете с выборов в Сенат, где в режиме реального времени будет появляться информация о явке выборщиков и предварительных итогах голосования. Впрочем, какого-либо чуда от выборов сенаторов никто не ждет. Достаточно взглянуть на список из прошедших сито Центризбиркома 38 кандидатов в депутаты верхней палаты парламента.
Подавляющее большинство из них являются членами президентской партии "Нур Отан". Это значит, отмечают в социальных сетях наиболее политизированные их пользователи, что казахстанская "политическая система" будет работать в режиме последних лет, в соответствии с которым, избранный в 2016 году Мажилис будет принимать разработанные правительством законы и другие документы государственной важности, тогда как Сенат привычно их визировать и отправлять на подпись президенту Казахстана.
Смотрите также:
Переговоры по Сирии - что дала встреча в Астане?
10:40
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Пять центральноазиатских стран весьма похожи - в первую очередь экономическим положением. Объединяет их не только советское прошлое и связь с Россией. А есть ли между ними отличия?
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Общее прошлое, похожее настоящее
Страны Центральной Азии роднит не только общее советское прошлое. Экономическая ситуация везде оставляет желать лучшего, уровень коррупции и рейтинг свободы слова во всех странах примерно одинаковый, и даже прирост населения похож. Хотя, конечно, есть и различия.
Фото: picture-alliance/robertharding/G. Corrigan
Узбекистан: Сельское хозяйство отступает
В Узбекистане с момента распада СССР кардинально изменилась структура экономики: раньше доля сельского хозяйства превышала треть, а сейчас не составляет и одной пятой. За последние пять лет в стране существенно выросла безработица. Минимальная зарплата - 36 евро, пенсия - 71 евро. Раньше именно Узбекистан "поставлял" большинство гастарбайтеров в РФ.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Узбекистан: Политические эмигранты
Во времена правления Ислама Каримова, жестко подавлявшего любые формы инакомыслия, на долю Узбекистана приходилось больше всего политических беженцев из региона - в первую очередь в страны Запада. Многие жители республики вынуждены были бежать, спасаясь от репрессий после подавления узбекскими властями восстания в Андижане.
Фото: Imago/Imagebroker/auth
Узбекистан: Смена президента
С 1991 года в Узбекистане было всего два руководителя. Ислам Каримов правил с 1991 года вплоть до своей смерти в 2016 году (ему было 78 лет). После него президентом стал Шавкат Мирзиёев. Сейчас ему 59 лет - и сложно угадать, как надолго он "задержится" во власти. Формально в парламенте представлены 4 партии плюс движение экологов, однако независимые СМИ называют выборы "политическим шоу".
Фото: picture-alliance/AP Photo
Таджикистан: Гастарбайтеры покидают РФ
Официально безработица в Таджикистане очень низкая - около 2,5%. Однако эксперты убеждены, что эта цифра занижена минимум вчетверо. По данным fergananews.com, средняя пенсия в Таджикистане в 2015 году была гораздо ниже, чем в других странах - около 30 евро в месяц. Количество трудовых мигрантов из этой страны в России уменьшается: сейчас в РФ живет менее 700 тысяч таджиков.
Фото: Galym Fashutdinov
Таджикистан: Исламский фактор
Многих иностранных боевиков ИГ вербуют в Таджикистане, а потом, через другие страны, переправляют их на боевые территории. Западные эксперты считают, что с точки зрения исламизма Таджикистан - самая уязвимая страна в регионе. Таджикские власти используют этот фактор для подавления всякого инакомыслия.
Фото: picture alliance/ZUMA Press/M. Dairieh
Таджикистан: 201-я военная база
На таджикской территории находится 201-я военная база РФ. В 90-е годы российские военные участвовали в миротворческой миссии, остановившей гражданскую войну в Таджикистане. Сейчас база существует для того, чтобы служить своеобразным "щитом" для опасностей, исходящих из соседнего Афганистана. На базе в качестве вольнонаемных служащих работает много таджиков, получая высокие зарплаты.
Фото: DW
Таджикистан: Преследования оппозиции
Глава Таджикистана - Эмомали Рахмон. И хотя он во власти уже 22 года, он не первый и не единственный президент страны - до него Таджикистаном руководили Кахар Махкамов и Рахмон Набиев (каждый - меньше года). В нынешнем составе таджикского парламента представлены 4 партии, однако реальной оппозиции в стране нет. HRW заявили, что власти Таджикистана арестовывают и пытают оппозиционеров.
Фото: Getty Images/AFP
Туркмения: Без свободы, но с ресурами
В Туркмении сравнительно высокая средняя зарплата - около 290 евро в месяц (данные asgabad.net). И хотя более половины населения занята в сельском хозяйстве, туркменская экономика до сих пор крайне зависима от экспорта энергоресурсов. Население до сих пор не платит за газ, воду и свет. Зато в рейтинге свободы прессы Туркмения находится на "почетном" третьем месте... с конца - 178-м.
Фото: Getty Images/AFP/STR/
Туркмения: Жизнь после Туркменбаши
О двух местных президентах слагают песни и легенды. Сапармурат Ниязов, знаменитый "Туркменбаши" - отец всех туркмен - правил (на разных должностях) с 1985 года. В 2006 он скончался, а эстафету перенял Гурбангулы Бердымухамедов. Ему всего 59 лет, а президентские выборы он уже выигрывал трижды. Говорить о какой-либо оппозиции в Туркмении, одной из самых диктаторских стран региона, нельзя.
Фото: picture-alliance/dpa
Казахстан: Зависимость от нефти
Экономика Казахстана - крупнейшая в регионе и вторая на постсоветском пространстве. Однако ее благополучие вплотную зависит от цен на природные ресурсы, включая нефть. За последние годы курс тенге неоднократно опускался. Средняя зарплата в стране - около 410 евро (по данным forbes.kz).
Фото: DW/A. Warnstedt
Казахстан: Астана - визитная карточка
Казахстан стремится быть как можно более близким к европейской культуре. Столица Астана - визитная карточка страны. Здесь находятся основные административные учреждения страны и офисы крупных компаний.
Фото: picture-alliance/Marius Becker
Казахстан: Под руководством долгожителя
Казахстаном правит главный постсоветский долгожитель - Нурсултан Назарбаев (официальный титул - "Елбасы", лидер нации). У власти он находится с 1989 года. Очередные выборы, в 2015 году, он выиграл, набрав почти 98% голосов. Оппозиция в Казахстане существует, однако она находится под жестким прессингом властей.
Фото: DW / A.Weiskopf
Киргизия: Иссык-Куль и свобода слова
Не так давно внешний долг Киргизии резко вырос, что осложняет экономическое положение страны. Зато именно здесь находится знаменитый Иссык-Куль - и туризм приносит казне немало денег. Да и со свободой прессы тут неплохо: в рейтинге "Репортеров без границ" Киргизия на 89-м месте - выше всех соседей, РФ, Беларуси и Украины!
Фото: Madiya Torebaewa
Киргизия: Базы в Манасе и Канте
Киргизия зарабатывала на том, что предоставляла право размещать на своей территории иностранные военные базы. Так в аэропорту "Манас" вблизи Бишкека до 2014 года находилась военная база США - в числе прочего, здесь дозаправлялись американские самолеты, летевшие в Афганистан. А в Канте до сих пор размещена российская военная база.
Фото: picture-alliance/dpa
Киргизия: Уже четыре президента
В сравнении с другими странами региона, в Киргизии царит относительная демократия - там с 1990 года правит уже четвертый президент (включая одного временного), причем первых двух - Аскара Акаева и Курманбека Бакиева - свергали в результате революций. Многим памятны трагические события 2010 года, когда на юге страны погибли более 200 человек. Очередные выборы президента пройдут в ноябре 2017 года.