В конце августа на совещании в Белом доме глава российского кабмина Дмитрий Медведев заявил о том, что в ближайшие годы планируется вводить новые меры поддержки малого бизнеса в России. Его вклад в ВВП должен расти, считает премьер.

Между тем, как следует из единого реестра Федеральной налоговой службы (ФНС), количество предприятий, относящихся к категории малого предпринимательства в России, практически стоит на месте (их число выросло с августа 2016 года по август 2017-го всего на 0,36 процента). Почему уже данные предпринимателям обещания премьера и экс-президента Медведева работают неэффективно, выясняла DW.

Налоговые каникулы не распространяются на сферу торговли

Согласно замыслу правительства, одним из драйверов роста малого бизнеса в России должно было стать развитие индивидуального предпринимательства (формы собственности, при которой не образуется юридическое лицо и многие процедуры администрирования бизнеса упрощены). В 2013 году Дмитрий Медведев поручил Минэкономразвития продумать возможность предоставления налоговых каникул индивидуальным предпринимателям (ИП) в течение двух лет после первичного открытия бизнеса.

Мера поддержки, предполагающая, что для предпринимателей, которые работают по патентной и упрощенной системам налогообложения, действует ставка 0 процентов, заработала в 2015 году. Однако воспользоваться ею смогли - и до сих пор могут - не все. Во-первых, из программы автоматически выбыли ИП, зарегистрированные до 2015 года. Во-вторых, как рассказал DW руководитель центра экспертизы и аналитики проблем предпринимательства ОПОРА России (общероссийская общественная организация малого и среднего бизнеса) Иван Ефременков, на льготы могут претендовать только предприниматели, работающие в производственной, социальной или научной сферах.

Таким образом, из списка потенциальных льготников выпадает наиболее распространенная категория ИП, работающая в сегменте оптовой и розничной торговли. По данным Росстата, по итогам 2016 года в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности работали 5,7 млн человек, при этом из них в торговой сфере - 3,1 млн человек, то есть больше половины.

Продолжаются аресты по экономическим статьям

В 2010 году Дмитрий Медведев, находившийся тогда на посту президента России, подписал закон, согласно которому заключение под стражу для обвиняемых в экономических преступлениях заменялось на залог. Тем не менее, заключение под арест предпринимателей до суда остается распространенной практикой. Как сообщил DW советник бизнес-омбудсмена при президенте РФ Леонид Анучин, по состоянию на июль в СИЗО до вынесения приговора по экономическим статьям находились 6443 человека. При этом, по его словам, значительная доля заключенных работали в сфере малого бизнеса. "Самый большой удар падает на малый бизнес", - констатировал он.

Партнер компании "ФБК-Право" Александр Ермоленко отмечает, что несоблюдение подписанного Медведевым закона стало возможным в силу недостаточной конкретики закона: "Мошенничество может быть разным. Его могут совершить цыгане на вокзале или сорвавший сделку бизнесмен. По логике Медведева, до суда предпринимателя следует отпустить, а цыган посадить. Но как это разграничить?".

В результате, по словам юриста, зачастую более жесткое решение принимается и в отношении предпринимателей, тем более что, как правило, находится заинтересованная в этом сторона. "Уголовное преследование сегодня в России является наиболее эффективным средством взыскания долгов и наиболее эффективным средством воздействия друг на друга в бизнес-конфликтах. В этом сегменте уголовного права многое делается за деньги", - признает партнер "ФБК-Право".

Проверки - чаще, штрафы - выше

Летом 2015 года Дмитрий Медведев распорядился внести в Госдуму проект о трехлетнем запрете проверок деятельности малых предпринимателей. Мораторий на проверки был действительно введен с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года. "Это должно избавить добросовестных представителей бизнеса от излишней административной опеки", - заявил тогда премьер.

Однако же и это послабление не сделало жизнь предпринимателей легче. Как говорит Иван Ефременков, плановых проверок действительно стало меньше, но вот число внеплановых сильно выросло. "Для предпринимателя, конечно, внеплановые проверки более опасны", - отмечает он. По его словам, они проводятся в связи с различными жалобами, которые поступают в контролирующие органы. Результатом проверки зачастую является предписание об устранении нарушения и штраф. "Мы фиксируем, что средние суммы штрафа из года в год растут. Сегодня средний штраф Роспотребнадзора составляет около 25 тысяч рублей (около 365 евро), Ростехнадзора - 80 тысяч (около 1170 евро). Рост за год составил примерно 10 процентов", - заключил эксперт.

Смотрите также: