Новую границу между Чечней и Ингушетией, несмотря на протесты местных жителей, признали законной. Спровоцирует ли это новые протесты, и смогут ли другие субъекты РФ пересмотреть свои границы?
Реклама
В четверг, 6 декабря, Конституционный суд России (КС РФ) признал законным соглашение о новой границе Ингушетии и Чечни. Ранее это вызвало массовые протесты в Ингушетии - жители недовольны не только передачей земель Чечне, но и тем, с какими нарушениями было проведено голосование местных депутатов. Кроме того, КС Ингушетии также признал подписанное соглашение недействительным.
Чтобы разрешить спор, глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров обратился в КС России с просьбой проверить законность соглашения. Судьи не нашли нарушений конституции, а решение КС Ингушетии признали недействительным.
"Справедливость восторжествовала", - прокомментировал решение КС РФ в своем телеграм-канале глава Чечни Рамзан Кадыров. По его словам, новая граница не станет "линией размежевания между народами". Кадыров также пообещал, что будет развивать территории и привлекать туда инвестиции. Тех, кто выступал против соглашения, он назвал "провокаторами, которые хотят внести раздор между двумя народами".
Сам Евкуров, который инициировал обращение в КС РФ, поблагодарил суд за принятое решение. Он подчеркнул, что очерченная граница - номинальная.
Позиция оппонентов: решение КС РФ несправедливое
Решение КС РФ вряд ли можно назвать справедливым, считает адвокат Рамиль Ахметгалиев, которые представлял в суде интересы митингующих. "Суд не учел главного - нельзя так с народом, нельзя так игнорировать его мнение", - сказал он.
Его коллега, адвокат Андрей Сабинин подчеркивает, что КС Ингушетии действовал в пределах своих полномочий и принял законное решение: "Слушание же в Конституционном суде РФ по своей сути явилось формой его пересмотра вышестоящим судом. На мой взгляд, в ходе заседания КС РФ 27 ноября представители президента и Совета Федерации представили готовую формулу для сегодняшнего решения, чего нельзя сказать о позиции заявителя запроса - главы республики". Адвокат также назвал очень спорным тот факт, что суд назвал необязательным проведение референдума по этому вопросу (ранее митингующие подали заявку, чтобы рассмотреть вопрос границ на народном голосовании).
"Чуда не произошло. Постановление КС РФ - однозначное. Теперь они могут делать все, что угодно, с этой республикой, - сказал DW председатель общественного движения "Опора Ингушетии", один из лидеров протестов в Ингушетии против передачи земель Чечне. - В суде мы перечислили нарушения, которые допустили органы исполнительной власти республики Ингушетии, когда готовили и подписывали договор. Однако все наши восемь возражений суд отклонил". Все это говорит о предвзятости суда, убежден активист, а в республике это вызовет только уныние среди ее жителей.
Выходить с новыми митингами участники протеста пока не планируют. Утром 6 декабря, во время оглашения решения КС РФ, организаторов митингов вызвали в центр по борьбе с экстремизмом Ингушетии. "Там ясно дали понять, что все митинги будут жестко пресекаться. Какие бы законные действия мы не делали, будь то референдум или митинг, теперь все это будет противоречить КС", - резюмировал Барах Чемурзиев.
И хотя решение КС РФ не подлежит обжалованию, адвокаты оппозиции намерены изучить, можно ли оспорить соглашение о границах в ЕСПЧ.
Территориальные споры в будущем
По мнению оппозиционера Дмитрия Гудкова, КС своим решением фактически "отписал земли" Чечне. "И проблема ведь не в том, чьи на самом деле это земли, вопрос вряд ли имеет ответ в принципе. Проблема в другом: власть распоряжается землей и людьми как своей собственностью. Население - крепостное. Надо Кадырову денег - бери. Надо людей - бери".
С ним согласен глава Фонда борьбы с коррупцией Алексей Навальный. "Конституционный суд России признал, что двое глав субъектов (Кадыров и Евкуров) могут как угодно менять границы своих республик, полностью "забив" на любые законы, мнения и настроения людей", - написал он в "Твиттере".
Смотрите также:
Как реагирует Запад на введение военного положения в Украине
15:00
Протесты в Ингушетии против новой административной границы с Чечней
Жители Ингушетии в Магасе проводят акцию против соглашения с Чечней о новой границе. Ингуши опасаются, что в результате обмена территориями республика потеряет часть своих земель.
Фото: picture-alliance/dpa/TASS/V. Smirnov
Начало протестов
Жители Ингушетии с 26 сентября проводят акцию протеста против соглашения о новой административной границе с Чечней. После разделения Чечено-Ингушской автономной республики в 1992 году граница между ними формально не была определена. Ингуши опасаются, что обмен территориями между Ингушетией и Чечней будет неравноценным.
Фото: Imago/Itar-Tass
Тайно подготовленный документ
26 сентября руководитель Ингушетии Юнус-Бек Евкуров и глава Чечни Рамзан Кадыров подписали соглашение о закреплении границы между регионами, предусматривающее обмен нежилыми территориями. Оно было подготовлено за закрытыми дверями без консультаций с жителями обеих республик. В Ингушетии известие о подписании документа вызвало массовые протесты.
Фото: picture-alliance/dpa/TASS
Ратификация соглашения на фоне протестов
Ратификация соглашения парламентом Ингушетии и его подписание Евкуровым 4 октября прошли на фоне многотысячной акции протеста в Магасе. Ее участники обвинили депутатов в предательстве национальных интересов и потребовали от Евкурова уйти в отставку, а вопрос о границе с Чечней вынести на всенародный референдум.
Фото: picture-alliance/dpa/TASS/V. Smirnov
Плата за назначение Евкурова на третий срок?
9 сентября 2018 года Юнус-Бек Евкуров был назначен президентом РФ Владимром Путиным на третий срок на пост главы Ингушетии. По словам руководителя местного отделения партии "Яблоко" Руслана Муцольгова, люди в республике считают, что согласие Евкурова подписать соглашение с Чечней стало платой за его очередное назначение на пост главы республики.
Между Ингушетией и Чечней проведен равноценный обмен нежилыми территориями Надтеречного района Ингушетии и Малгобекского района Чечни, говорится в официальных сообщениях. Так, Чечне передана часть Надтеречного района Ингушетии - горная и лесистая местность, а Ингушетия получает от Чечни "равносильную территорию на границе с Малгобекским районом".
Ингушетия потеряет памятники архитектуры
Часть Сунженского района Ингушетии, которая также должна отойти Чечне, в настоящее время не заселена. Это заповедная зона, на территории которой находятся четыре башенных комплекса - памятники ингушской архитектуры 13-17 веков.
Фото: picture-alliance/dpa/TASS/M. Japaridze
"Не позволим!"
Правительство Ингушетии только 8 октября разрешило проведение начавшейся 26 сентября акции против соглашения о границе. Если до этого ингуши собирались без наглядной агитации, то теперь в Магасе можно увидеть плакаты, на которых они выражают свое несогласие с решением властей.
Фото: picture-alliance/dpa/TASS/Y. Afonina
К вопросу ратификации соглашения вернуться не удалось
Голосование по поводу признания недействительной ратификации соглашения 10 октября не состоялось. На заседание парламента Ингушетии пришли только 12 депутатов, тогда как для кворума необходимо присутствие 17-ти. По другим данным, на заседание явились 18 депутатов, но после его начала пять из них встали и покинули зал.
Фото: picture-alliance/dpa/S. Tsarnaev
Протесты в Магасе не прекращаются
Бессрочная акция протеста стихийно началась в день подписания соглашения 26 сентября. Власти разрешили ее проведение только 8 октября на период до 15 октября. Однако организаторы планируют добиться нового согласования до начала ноября. На фото: участники акции на центральной площади Магаса вечером 11 октября.
Фото: picture-alliance/dpa/Sputnik/M. Blinov
Самый маленький субъект РФ
Ингушетия как отдельная республика появилась на карте России только в июне 1992 года. Это самый маленький субъект РФ. По этим причинам ингуши очень болезненно реагируют на возможную потерю части территории региона, опасаясь за сохранение недавно обретенной субъектности. На фото: празднование 20-летия образования республики в Магасе в 2012 году.
Фото: picture-alliance/dpa/ITAR-TASS/F. Sergey
Ингушско-осетинский конфликт
После сталинской депортации 1944 года ингуши потеряли большую часть территории традиционного проживания - Пригородный район, переданный Северной Осетии. Закон о реабилитации репрессированных народов 1991 года предполагает возвращение этой территории ингушам, но они ее так и не получили. В 1992 году между осетинами и ингушами вспыхнул вооруженный конфликт за эти земли, не изменивший статус-кво.