По самым осторожным прогнозам, в Германию до конца текущего года прибудут не менее миллиона беженцев. Это много. Слишком много. С этим согласны практически все ответственные политические деятели ФРГ. И столь же единодушны они в понимании необходимости сократить приток беженцев. Но вот о способах достижения такой цели ведутся острые споры.

В том числе в бундестаге, где в среду, 25 ноября, продолжались дебаты по проекту государственного бюджета на 2016 год. На повестке дня стояла одна из самых скромных, а потому, как правило, бесспорных его статей - бюджет ведомства федерального канцлера. По традиции, однако, этот пункт используется как повод для большой общеполитической дискуссии.

Немецкий вклад в антитеррор

В этот раз в дебатах доминировали две темы - терроризм и беженцы. Первая из них станет главной на переговорах канцлера ФРГ и французского президента в среду вечером в Париже. Выступая утром в бундестаге, Ангела Меркель (Angela Merkel) напомнила, что Германия уже вносит свой вклад в борьбу с международным терроризмом - обучением и вооружением курдского ополчения на севере Ирака, военнослужащими бундесвера в Мали и в Афганистане. Но если потребуется, заявила она, Германия готова делать и больше. Насколько именно больше, стало известно через несколько минут.

Дебаты в бундестаге еще продолжались, когда информационные агентства передали сообщение из министерства обороны ФРГ: немецкий воинский контингент в Мали собираются увеличить с 220 до 650 военнослужащих, а число инструкторов бундесвера на севере Ирака - со ста до 150 человек. Обе эти меры предполагают санкцию бундестага, который в каждом отдельном случае по представлению правительства принимает решение, куда и сколько отправить немецких солдат.

Если не считать парламентариев из оппозиционной фракции посткоммунистической Левой партии, по принципиальным соображениям выступающей против любых зарубежных операций бундесвера, то участие немецких военнослужащих в миротворческих миссиях особых споров, скорее всего, не вызовет. Подавляющее большинство депутатов из чувства солидарности с Францией наверняка и в этот раз поддержат инициативу правительства.

Нажим на канцлера

Сложнее для канцлера обстоит дело с проблемой беженцев. Тут водораздел проходит не столько между правящими и оппозиционными партиями, сколько внутри самой правительственной коалиции. Участвуют в ней, напомним, три партии - считающиеся "братскими" ХДС и ХСС (они формируют в бундестаге объединенную консервативную фракцию), а также социал-демократы.

Среди консерваторов немало таких, кто в целях ограничения притока мигрантов настаивают на установлении национальной квоты, определенного абсолютного числа беженцев, которых готова принимать Германия. Нажим на канцлера растет, особенно со стороны лидера ХСС Хорста Зеехофера (Horst Seehofer), который возглавляет еще и правительство Баварии, в которой первым делом оказываются беженцы, следующие в Германию по "балканскому маршруту" - от пяти до десяти тысяч человек в день.

Ангела Меркель, однако, по-прежнему считает, что принятием мер на национальном уровне проблему беженцев не решить, поскольку, заявила она, "это не национальный и даже не европейский вызов, а глобальный, международный". Вывод, к которому пришла Меркель, сводится к необходимости долгосрочной переориентации с внутренней на внешнюю политику, на политику развития стран "третьего мира". "Мы на протяжении многих лет об этом читали, слышали по радио и смотрели по телевидению, но не понимали в достаточной мере, что происходящее в Алеппо или Мосуле имеет значение для Эссена или Штутгарта", - указала Меркель.

Квота на беженцев?

Канцлер возлагает большие надежды на мирное урегулирование ситуации в Сирии, а "ключевым партнером ЕС" в усилиях по решению проблем беженцев считает Турцию.

Меркель напомнила, что эта страна приняла на своей территории более двух миллионов беженцев из Сирии и Ирака, которые, по ее мнению, должны получить жизненную перспективу в самой Турции. В обмен Анкаре обещают возобновление переговоров о вступлении в ЕС, деньги на улучшение условий в лагерях для беженцев, визовые облегчения, о чем речь пойдет уже в ближайшее воскресенье на саммите ЕС - Турция.

Ангела Меркель, как и многие ее оппоненты, также видит цель своего правительства в сокращении числа беженцев, просящих убежище в Германии, но не считает, что достичь ее можно путем, как она выразилась, "примитивного отгораживания", имея в виду предложения ввести национальную квоту на их прием.

Лидер парламентской группы ХСС в бундестаге Герда Хассельфельдт (Gerda Hasselfeldt), однако, осталась верной линии председателя этой партии. Да, подчеркнула она, усилия канцлера на европейской и мировой арене необходимы, они достойны всяческих похвал, но быстрых результатов ждать не приходиться, а потому и верхний предел числа принимаемых в Германии беженцев тоже нужен.

Основной закон и право на убежище

Правда, ни Хассельфельдт, ни другие сторонники этой идеи из числа немецких парламентариев не говорят, как на практике установить такой предел. Ведь конституция ФРГ гарантирует всем, кто подвергается на родине политическим преследованиям, индивидуальное право на убежище. Это означает, что беженец, оказавшийся в Германии и сверх какой-либо нормы, не может быть просто-напросто выставлен вон. Есть к тому же еще и Женевская конвенция "О беженцах", также не предусматривающая численных ограничений.

Политкорректность депутатов бундестага не позволяет им посягать на Основной закон ФРГ. А вот Гюнтер Эттингер (Günther Oettinger), в свое время сменивший пост премьер-министра федеральной земли Баден-Вюртемберг на должность еврокомиссара, более не связан немецкими политическими условностями. Он сравнил конституцию ФРГ с "магнитом", притягивающим беженцев, и призвал внести изменения в Основной закон, позволяющие пересмотреть миграционное законодательство.

Эттингер хоть и переехал из Штутгарта в Брюссель, но остался влиятельным членом ХДС - партии Ангелы Меркель, к мнению которого по-прежнему прислушиваются. Так что и дискуссию о конституции ФРГ можно считать уже начавшейся.