ПАСЕ проголосовала за новый усложненный общий механизм введения санкций против стран, нарушивших устав Совета Европы. Его будут применять в дополнение к уже существующему.
Реклама
Если государство-член Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) нарушает ее устав либо фундаментальные принципы и ценности Совета Европы (СЕ), против него можно применить общую процедуру реагирования по инициативе самой ПАСЕ, Комитета министров Совета Европы (КМСЕ) либо генерального секретаря Совета Европы. Об этом говорится в резолюции "Роль и миссия Парламентской ассамблеи: главные вызовы на будущее", принятой ПАСЕ в Страсбурге в среду, 10 апреля. Ассамблея также призвала Россию выплатить ее долю взносов в бюджет ПАСЕ, пригрозив в противном случае лишением права быть представленной в КМСЕ.
"Неудобные" санкции
Этот документ стал второй за последний год попыткой ПАСЕ изменить свой регламент. На прошлой, осенней сессии на обсуждение была внесена резолюция, предлагавшая существенно усложнить механизм оспаривания полномочий национальных делегаций (их подтверждение происходит на каждой сессии). Однако, несмотря на солидное юридическое обоснование этого документа, подготовленного Петрой де Суттер из бельгийской партии "Зеленые!", он был снят с голосования, поскольку в ходе дебатов стало понятно: депутаты не готовы его поддержать.
Жесткую полемику вызвала и нынешняя резолюция. Ведь ее проект, автором которого является лидер фракции левых в ПАСЕ голландец Тини Кокс, предлагал лишить Ассамблею права самостоятельно налагать санкции на страны, нарушающие принципы СЕ, заменив его сложным и запутанным общим санкционным механизмом, вводимым в действие после длительных консультаций и согласований между ПАСЕ, КМСЕ и лично генсеком Совета Европы. Долгие закулисные переговоры и кулуарная борьба привели к тому, что в текст проекта накануне голосования внесли изменения, которые сделали новый механизм лишь дополнительным - помимо уже существующего.
Согласно уставу Совета Европы, Комитет министров СЕ может приостановить членство страны, которая не выполняет своих финансовых обязательств в течение двух лет. Для России этот двухлетний срок истечет в июне нынешнего года. А далее ситуация может развиваться по двум путям: либо Россия сама заявит о выходе из СЕ, либо ее исключит КМСЕ.
В Страсбурге признают, что выход РФ из Совета Европы поставит ЕС в очень трудное финансовое положение. Поскольку Москва наотрез отказывается выполнить хотя бы один пункт резолюций по Украине, решить проблему попытались путем изменения регламента ПАСЕ. Сторонники безусловного возвращения России предлагали вообще исключить санкции против стран-штрафников, что позволило бы ПАСЕ обнулить все счета с Москвой и вернуть российскую делегацию.
Усиление синергии в Брюсселе или уступки Москве?
Однако большинство депутатов ПАСЕ отвергают идею менять свои же правила "под Россию". Кроме того, им не нравится перспектива лишить ассамблею права налагать санкции. Немало участников дебатов одобрили предложение ввести дополнительную общую процедуру санкций уставных органов СЕ, что, по словам Тини Кокса, позволит преодолеть политический, финансовый и ценностный кризис и выработать "необходимую синергию, которая укрепит способность организации реагировать на ситуации, когда государства-члены нарушают свои обязанности". Депутат из Исландии Сунна Торхилдур Эварсдоттир назвала резолюцию "руками, протянутыми друг другу для того, чтобы найти совместное решение".
В свою очередь председатель украинской делегации Владимир Арьев призвал коллег не делать вид, что в документе говорится лишь о более эффективной работе ПАСЕ. "Речь о финансовом шантаже России и, чтобы она возобновила выплаты, от нас требовали "убить" санкционную процедуру", - заявил Арьев.
Одна из стран-членов Совета Европы нарушает его принципы, но до сих пор никто не решил, как вернуть ее в правовое поле, констатировала представительница Грузии Нино Гогуадзе. "Вместо этого мы пытаемся откорректировать свои принципы, чтобы сделать их удобными", - посетовала она. Литовский депутат Эгидиус Варейкис назвал резолюцию "словесной эквилибристикой", за которой хотят "скрыть правду". Его поддержал польский коллега Ярослав Обремский. Совету Европы попросту нужны российские деньги, но если он снимет санкции с делегации РФ, то "подаст сигнал Москве, что международное право в действительности не так уж и важно", считает Обремский.
Подписывайтесь на новости DW в | Twitter | Youtube | или установите приложение DW для | iOS | Android
Смотрите также:
Европарламент о борьбе с пропагандой из РФ
02:36
Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России
DW - о том, какие штрафные меры введены Брюсселем и Вашингтоном в отношении российских силовиков, чиновников и организаций в ответ на аннексию Крыма, арест Навального и другие действия Москвы.
Фото: Peter Seyfferth/imageBroker/picture alliance
Санкции США в связи с отравлением Навального
10 российских, 3 немецких и 1 швейцарская компании попали под торговые санкции в связи с отравлением Алексея Навального. Вашингтон подозревает фирмы из черного списка Министерства торговли США от 3 марта 2021 года в причастности к созданию и распространению химоружия. Будут введены дополнительные лицензионные требования в вопросах экспорта, реэкспорта и передачи технологий этим компаниям.
Фото: picture-alliance/dpa
ЕС против российских силовиков
2 марта 2021 года в Евросоюзе официально вступили в силу санкции против российских силовиков, ответственных за уголовное преследование Алексея Навального и нарушения прав человека при разгоне мирных протестов в РФ. Под санкциями ЕС оказались глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, глава Росгвардии Виктор Золотов, начальник ФСИН Александр Калашников и генпрокурор России Игорь Краснов.
Фото: Moscow City Court/dpa/picture-alliance
США добавили в санкционные списки кремлевских чиновников
США также ввели персональные санкции за отравление и преследование Навального. В список попали не только силовики, но и чиновники: директор ФСБ Александр Бортников, генпрокурор Игорь Краснов, заместители министра обороны Павел Попов и Алексей Криворучко, глава ФСИН и представители администрации президента РФ Сергей Кириенко и Андрей Ярин.
Фото: picture-alliance/dpa/Y. Kochetov
Запрет на оборонный экспорт в Россию
Кроме персональных и торговых санкции, США ввели запрет на экспорт в Россию оборонных продуктов, технологий и услуг. Это также стало реакцией на применение химоружия против Алексея Навального и Сергея Скрипаля. Исключение сделано только для поддержки межправительственного космического сотрудничества. Коммерческое сотрудничество в космосе будет ограничено после полугодового переходного периода.
Фото: picture-alliance/dpa/H. Wiedl
За кибератаку на бундестаг
22 октября 2020 года ЕС ввел санкции за кибератаку на германский бундестаг в апреле-мае 2015 года. Штрафные меры введены в отношении руководителя Главного управления Генштаба вооруженных сил РФ Игоря Костюкова, офицера Дмитрия Бадина и 85-го Главного центра специальной службы ГУ Генштаба. В их отношении вводятся визовые запреты, их имущество на территории ЕС подлежит замораживанию.
Фото: picture-alliance/dpa/J. Büttner
Санкции Евросоюза за отравление Навального
ЕС и Великобритания 15 октября 2020 года ввели санкции за отравление Навального против чиновников кремлевской администрации Андрея Ярина и Сергея Кириенко, полпреда Путина в Сибирском федеральном округе Сергея Меняйло, главы ФСБ Александра Бортникова, замминистра обороны Алексея Криворучко и Павла Попова. Санкции введены и против института, где могло производиться вещество из группы "Новичок".
Фото: Getty Images/M. Hitij
Второй пакет санкций за отравление Скрипалей
26 августа 2019 года США ввели в действие второй пакет санкций за отравление Сергея и Юлии Скрипаль. Вашингтон запретил своим банкам участвовать в первичной продаже суверенного долга не в рублях и предоставлять Москве нерублевые кредиты. Ограничения также коснулись лицензирования экспорта товаров и технологий, контролируемых министерством торговли США в рамках борьбы с распространением химоружия.
Первые в истории Евросоюза санкции за применение химоружия
ЕС 21 января 2019 года впервые ввел санкции за применение химоружия. В список попали россияне, причастные к отравлению нервнопаралитическим веществом "Новичок" бывшего двойного агента Сергея Скрипаля и его дочери Юлии: начальник Главного управления генштаба РФ Игорь Костюков, его первый зам Владимир Алексеев, а также предполагаемые исполнители, сотрудники ГРУ Анатолий Чепига и Александр Мишкин.
Фото: picture-alliance/Globallookpress
Первый пакет санкций за отравление Скрипалей
27 августа 2018 года в силу вступили новые санкции США за применение Россией химического оружия. Эти штрафные меры включают запрет на продажу России вооружений и другой оборонной продукции, отказ в доступе к американским товарам и технологиям, особо важным с точки зрения национальной безопасности, а также в предоставлении кредитов правительства США, кредитных гарантий и иной финансовой поддержке.
Фото: picture-alliance/PA Wire/A. Matthews
США наказали олигархов за вмешательство Москвы в выборы
В апреле 2018 года американский Минфин впервые нанес удар по российским частным компаниям. Он ввел санкции в отношении 24 росcийских бизнесменов из опубликованного ранее "Кремлевского доклада". Среди них оказались такие влиятельные олигархи, как Олег Дерипаска и Виктор Вексельберг. Активы их компаний на территории США заморожены, а американцам запрещено вести с ними бизнес.
Фото: picture-alliance/AP/Sputnik/M. Klimentyev
Санкции США в отношении силовиков
В декабре 2016 года США ввели санкции в связи с возможными кибератаками со стороны российских хакеров во время американской избирательной кампании. На этот раз в черном списке оказались Главное разведывательное управление и Федеральная служба безопасности.
Фото: picture-alliance/dpa
ВПК под прицелом
Санкции в сфере ВПК включают введенный Евросоюзом запрет летом 2014 года на торговлю с Россией оружием и запрет на экспорт в РФ товаров двойного назначения для оборонного сектора. США, в свою очередь, ввели штрафные меры против 11 производителей электроники, которая может быть использована для нужд военной промышленности. Причиной введения санкций стал конфликт в Донбассе и аннексия Крыма.
Фото: Reuters
Российская нефтянка под санкциями
Санкции в отношении российской нефтяной отрасли в 2014 году ввели и США, и ЕС, ограничившие работу своих компаний в российской Арктике. Брюссель также запретил поставки в РФ высокотехнологичного оборудования для нефтяной сферы в ответ на действия РФ в Украине.
Фото: picture-alliance/AA/S. Anisimov
ЕС ввел ограничительные меры против секторов экономики РФ
31 июля 2014 года секторальные санкции в ответ на действия РФ в Украине ввел ЕС. Под них попали пять крупнейших российских банков - "Сбербанк", ВТБ, "Газпромбанк", "Россельхозбанк" и ВЭБ, которым был ограничен доступ к рынкам капитала ЕС. Позднее такие же ограничения Брюссель ввел в отношении трех нефтяных компаний - "Роснефти", "Транснефти" и "Газпром нефти" - и трех оборонных предприятий.
Фото: DW/E. Samedowa
Секторальные санкции в связи с событиями в Украине
16 июля 2014 года США ввели санкции в отношении компаний "Роснефть" и "Новатэк", а также "Газпромбанка" и ВЭБа. Они не могут получать в США долговое финансирование сроком более 90 дней. С ВЭБом и "Газпромбанком" запрещено проводить транзакции. Впоследствии в этот список были добавлены Банк Москвы, ВТБ, "Россельхозбанк" и Объединенная судостроительная корпорация.
Фото: Dmitry Kostyukov/AFP/Getty Images
Запрет на въезд и заморозка активов
В марте 2014 года, после аннексии Россией Крыма, США и ЕС ввели санкции в отношении российских чиновников и депутатов Госдумы. Им был запрещен въезд, а их американские и европейские активы оказались заморожены. В санкционные списки, которые впоследствии неоднократно расширялись, попали спикер СФ Валентина Матвиенко, депутат Леонид Слуцкий и советник российского президента Сергей Глазьев.