Идея не нова: еще в прошлом, 2007 году главные сподвижники тогдашнего президента Владимира Путина высказывались за продление срока полномочий главы государства до 6 лет. Такое изменение Конституции нельзя изначально отвергать как отступление от демократии. Во Франции, например, до недавних пор президент избирался на 7 лет. Да и идея продлить мандаты депутатов Госдумы до 5 лет теоретически не противоречит принципам демократии.

Шанс для Госдумы?

Различные сроки полномочий президента и созыва Госдумы могли бы, опять же теоретически, даже оживить политический процесс в России. С середины 1990-х годов парламентские выборы всегда проводились за несколько месяцев до президентских. Таким образом, в российской политической системе они рассматривались как генеральная репетиция более важных президентских выборов.

Это неизбежно приводило к использованию административного ресурса и тотальному контролю со стороны президентской администрации. Но приведет ли один лишь сдвиг по времени к тому, что выборы в Госдуму станут более свободными и независимыми? Это остается под вопросом, поскольку система "управляемой демократии", которую создал и передал своему преемнику на посту президента Медведеву Владимир Путин, и впредь будет заинтересована в контроле над парламентскими выборами.

Досадная помеха для российской власти

Сохранить контроль над политическим процессом - в этом, очевидно, и заключается основной смысл продления срока полномочий президента до 6 лет. Правящая элита надеется на укоренение и дальнейшую стабилизацию своей власти, если впредь народ, пусть даже и формально, допускать к избирательным урнам раз в 6 лет, а не в 4 года. Ведь даже в "управляемой демократии" президентские выборы - это периоды нестабильности, привлекающие к контролю над ними все силы властного аппарата. С особой наглядностью это проявилось во время второго срока правления Путина. Последние два года прошли практически в беспрестанном поиске ответа на вопрос: кто будет назначен преемником?

Продление срока полномочий, вне зависимости от того, какую фамилию - Путин или Медведев - будет носить президент, который этим воспользуется, служит закреплению власти кремлевских элит и их политики. Как генеральные секретари советских времен были убеждены в возможности на годы вперед спланировать путь к построению коммунизма, так и тандем Путин-Медведев верит в то, что ему удастся на годы и десятилетия утвердить курс на экономическую и техническую модернизацию России. А выборы, с точки зрения Кремля, не более чем досадная помеха на этом пути. Чем реже на них отвлекаться, тем лучше.

Возвращение Путина?

На этом фоне решение о продлении срока полномочий президента не должно удивлять. Оно представляется логичным в рамках системы "управляемой демократии". Удивляет другое: зачем в такой спешке прогонять его утверждение в Госдуме? Это уже привело к далеко идущим домыслам и предположениям. Может быть, действительно, внесенное Медведевым на прошлой неделе предложение - это лишь часть сценария, согласно которому Медведев вдруг скоропалительно подаст в отставку, а Путин вернется на пост главы государства, чтобы править последующие 6 лет? Исключать этого нельзя.

Многое указывает и на то, что спешка вызвана надвигающимся экономическим и социальным кризисом. Эксперты сходятся в том, что глобальный финансовый и экономический кризис и вызванное им падение цен на энергоносители в полную силу ударят по России только весной будущего, 2009 года. Тающие резервы и рост безработицы - вот новые проблемы, которых руководители России не знали на протяжении последних 8 лет. Поэтому с точки зрения кремлевской элиты было важно заранее расставить точки над "i": после следующих президентских выборов тандем Путин-Медведев может править шесть лет. А если выборы, как запланировано, состоятся в 2012 году, то проблема власти в России будет решена до 2018 года.

Инго Маннтойфель, главный редактор русской онлайн- и радиоредакции Deutsche Welle