На протяжении полутора лет страны еврозоны тщетно пытались успеть за все более усугубляющимся кризисом. За каждым чрезвычайным саммитом следовало горькое разочарование: принятых мер вновь недостаточно, чтобы успокоить финансовые рынки. А рецепт, по сути, всегда был одним и тем же: находящиеся на грани банкротства государства получали финансовую помощь; кроме того, все больше и больше средств направлялось на создание защитного барьера, призванного уберечь от кризиса другие страны.

Брюссель неустанно напоминал о бюджетной дисциплине и финансово-политической гармонизации, но в первую очередь речь шла о спасательных операциях. Теперь же Евросоюз впервые решил серьезно взяться за причины кризиса. Госпожа Меркель как главное действующее лицо одержала победу по всем важнейшим пунктам. Сдерживающий резкий рост задолженности механизм, контроль над госбюджетом, санкции при нарушении правил, которые можно применять при квалифицированном большинстве голосов, - принять такие правила вообще-то уже следовало давно. Соблюдения подобных норм требует Пакт стабильности, только его практически никто, включая Германию, не соблюдал. Лишь теперь, когда наступила крайняя необходимость, правительства решили подчиниться этим правилам.

Тот факт, что Великобритания отказалась участвовать в фискальном союзе и что, прежде всего, из-за британцев не удалось внести изменения в основополагающие договоры ЕС, для спасения евро не имеет особенного значения. Возможно, в конце концов в фискальном союзе будут участвовать все остальные страны Евросоюза, и для британцев это будет означать серьезную изоляцию, о чем они, вероятно, скоро пожалеют. Они зависят от еврозоны, но не могут повлиять на многие решения, которые напрямую их затрагивают.

В проигрыше - европейские ведомства

"Жертвой" принятого на брюссельском саммите соглашения в какой-то степени стали органы ЕС. Если было бы решено внести изменения в основополагающие договоры Евросоюза, то брюссельские ведомства в полной мере участвовали бы в этом процессе. Теперь же их роль в нем ограничена. Меркель и Саркози подчеркивают, что Еврокомиссия, Совет Европейского Союза и Европарламент ни в коем случае не будут отодвинуты в сторону. Но как это будет происходить на практике, покажет время. Во всяком случае, до сих пор кризис способствовал явному переходу реальной власти в сообществе от европейских ведомств к крупным странам ЕС, прежде всего, Германии.

Слабой стороной принятых на брюссельском саммите решений стал нерешенный вопрос о плане действий на ближайшее время. Ведь, несмотря на достигнутые успехи по борьбе с причинами кризиса, актуальные проблемы никуда не делись. До тех пор, пока не начнут действовать новые правила бюджетной дисциплины, пройдет еще несколько месяцев. Государства ЕС намерены в скором времени предоставить Международному валютному фонду кредиты в размере 200 миллиардов евро для осуществления финансовой помощи отдельным странам.

Но если в ближайшее время в бедственном положении окажутся Италия и Испания - а это вполне может произойти - то все возможности предоставления помощи быстро иссякнут. В этом случае остается надеяться лишь на вмешательство Европейского центрального банка с его теоретически неограниченными возможностями. Пока такая поддержка осуществляется временно, с ней еще можно согласиться. И Меркель, как официальная противница подобных мер, могла бы заявить о независимости ЕЦБ. Тогда его председатель Марио Драги будет знать, чего от него ожидают.

Автор: Кристоф Хассельбах, Брюссель

Редактор: Вадим Шаталин