Провозглашение независимости Каталонии, в одностороннем порядке одобренное парламентом региона, для Европейского Союза, по сути, ничего не меняет. Между Каталонией и Испанией, или Каталонией и Францией не будут возведены границы, не будет введен таможенный или транспортный контроль, не ожидается и каких-либо ограничений на передвижение товаров и капитала. С точки зрения ЕС, Каталония по-прежнему останется Испанией и, следовательно, территорией Евросоюза. Все жители Каталонии останутся гражданами Европейского Союза, а, следовательно, сохранят гарантию на свободу передвижения внутри ЕС и защиту основных ценностей сообщества. Так что в случае с Каталонией Брюссель высказался на редкость четко и недвусмысленно.

Декларация независимости Каталонии противоречит испанской конституции. Отправленный в отставку региональный парламент поставил под угрозу верховенство закона в Испании. Еврокомиссия, Европарламент и все 28 государств-членов ЕС отказываются признавать "Республику Каталонию". В фундаменте Европейского Союза и без того немало трещин, справедливо заявил глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. Бывший премьер-министр Люксембурга - маленького суверенного государства с ярко выраженным политическим самосознанием - Юнкер уверен в том, что 95 мини-государств в составе ЕС приведут к его краху.

К посредничеству ЕС решили не прибегать

В последнее время нередко звучит вопрос, не должен ли был Евросоюз на более раннем этапе стать посредником в конфликте между Мадридом и Барселоной. Ответ на этот вопрос - положительный. Но ответственность за то, что этого не произошло, лежит не на ЕС.

Правительство Испании отказалось от посредничества Евросоюза, так что Брюссель не стал навязываться. Не исключено, что Жан-Клоду Юнкеру и главе Евросовета Дональду Туску стоило предложить помощь Евросоюза более активно, но, в конечном счете, четкая и жесткая позиция правительства Испании не оставляла выбора. С точки зрения закона, позиции Мадрида и Брюсселя полностью совпадают. Целостность Испании как государства-члена Евросоюза приоритетна как в рамках европейских договоров, так и в соответствии с международным правом. Право каталонского региона на независимость противоречит международным правовым нормам. Право на самоопределение автономии не означает возможность ее отделения от государства.

Речь о репрессиях или массовых нарушениях прав человека в Каталонии не идет. Испания - страна с действующей демократией. Поэтому обвинение в том, что Евросоюз не помог Каталонии, звучащее из лагеря сторонников Brexit и представителей других националистических движений в Европе, само по себе абсурдно. Кроме того, разве не они всегда упрекали ЕС в том, что он вмешивается в дела суверенных государств и диктует свои условия? А теперь вдруг Брюссель должен был вмешаться, не имея на это никаких оснований и права? Сравнение с Польшей и Венгрией также неуместно. В этих двух странах Евросоюз проверяет, не было ли нарушено верховенство права государства. В Польше и Венгрии речь идет не о сепаратизме, не об идеях отделения, а о нарушении принципов разделения властей, предусмотренных договорами Евросоюза.

Взгляд в будущее 

Вице-председатель Еврокомиссии Франц Тиммерманс счел оправданным использование испанскими властями относительного насилия в отношении каталонских сепаратистов. Не исключено, что в ближайшие несколько недель Мадрид ощутит противодействие парламента в Барселоне, и в этом случае испанскому правительству придется действовать крайне осторожно. Насилие со стороны полиции по отношению к каталонским демонстрантам, как это произошло в ходе незаконного референдума 1 октября, лишь сыграет на руку сепаратистам.

Евросоюзу, в свою очередь, с максимальной взвешенностью стоит попытаться оказать влияние на обе стороны конфликта, чтобы еще до Рождества в Каталонии состоялись честные парламентские выборы. Брюссель должен также стремиться сыграть важную роль в переговорах о статусе автономии охваченного политическим кризисом региона и примирении Мадрида и Барселоны.

Подобный сценарий отвечал бы интересам всех граждан Европейского Союза. Ведь экономическое ослабление Испании, новый долговой и финансовый кризис и угрозу девальвации европейской валюты - а именно таковыми могут быть последствия каталонского кризиса - не может позволить себе никто.    

Автор: Бернд Ригерт, обозреватель DW

Этот комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением русской редакции и Deutsche Welle в целом.

Смотрите также: