Сокращая чиновничий аппарат, российские власти могут лишиться собственной социальной базы, считает Иван Преображенский. Комментарий политолога специально для DW.
Биржа труда в Санкт-ПетербургеФото: picture-alliance/dpa/A. Maltsev
Реклама
К сентябрю 2016 года в России станет несколькими бюрократическими структурами меньше. Минфин, по распоряжению президента Владимира Путина, закроет Росфиннадзор, а министерство транспорта перехватит все функции Федерального агентства по обустройству государственной границы (Росграница). Это не первые и уж точно и не последние госструктуры, сотрудники которых должны попомнить стремительно растущую армию российских безработных. Ходят слухи, что за ними может последовать Россотрудничество и еще несколько госагентств. Увольнения уже идут в полиции и МЧС, а другие министерства и даже кремлевскую администрацию, наконец, реально заставят сократить штаты.
Рецепт выживания - коррупция
В начале 1990-х, когда в России тоже стремительно снижался курс рубля и росла безработица, работу теряли в первую очередь сотрудники научно-исследовательских институтов и госпредприятий, особенно - ВПК. Многие из них просто закрывались, из других люди уходили сами - из-за невыплат или нищенских зарплат.
Чиновников тогда не увольняли, но тоже платили смешные деньги. Ответом была коррупция на всех уровнях власти. Таким образом армия бюрократов дотянула до лучших времен - более того, к последнему президентству Бориса Ельцина ее численность даже увеличилась, в то время как население из-за распада СССР сократилось вдвое.
Иван Преображенский
Неудивительно, что нынешний экономический кризис заставил властей задуматься, как уменьшить количество "ртов". По подсчетам Минфина, госаппарат можно сократить на 20 процентов и сэкономить 18 миллиардов рублей.
До сих пор, правда, эти попытки не увенчались успехом, более того, их численность продолжила расти. В итоге, увольнять, судя по решению Владимира Путина поддержать эксперимент в Ульяновской области, решили наименее защищенную часть чиновничества - региональных и муниципальных бюрократов.
Уволят не тех?
Вопрос только в том, действительно ли эти люди - дармоеды. Кого сокращают в России в период кризиса - тех, кто зря просиживает в кабинетах штаны или же, напротив, полезных работников, чтобы сохранить размер зарплаты их начальникам? Как показывает российский опыт, чаще всего все наоборот.
Например, в структуре министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС) есть несколько аналитических и даже полувоенных институтов, "свои" врачи и даже генералы, причем больше, чем в Минобороны. Однако сокращение штатов еще в конце 2015 года началось с пожарных. Вначале в некоторых регионах им перестали выдавать зарплату, а потом начались "слияния, укрупнения и увольнения". Аналогичная ситуация в МВД, где, в соответствии с июльским указом президента Владимира Путина, должно быть сокращено более 100 тысяч рядовых сотрудников.
Таким образом, поставленная Кремлем задача - сократить расходы – вроде выполняется. Но за эффективностью ее решения ни президент, ни премьер Дмитрий Медведев следить не намерены. Центральному аппарату сокращаемых ведомств, давно уже битком набитому кумовьями и друзьями руководства, дана полная свобода рук. И столичные руководители, как в Омской области, пачками начинают увольнять своих реально работающих подчиненных на местах. А сокращения центрального аппарата МВД по-прежнему - лишь "в планах".
Социальная база
При этом в Кремле явно забывают о том, что одной из причин распада Советского Союза стало уничтожение властью собственной социальной базы. СССР не стало, в том числе, после того как в существовании этого государства перестали быть заинтересованы врачи, учителя и так называемая техническая интеллигенция.
Для современных же российских властей такой социальной базой являются как раз силовики низшего и среднего звена. Именно они были основой условного российского среднего класса - отнюдь не креативного, зато обладающего средним для страны и весьма стабильным доходом. Оставляя этих людей на произвол судьбы, Владимир Путин, сам того, похоже, не понимая, идет по стопам Михаила Горбачева и подкапывается под фундамент собственного политического режима.
Автор: Иван Преображенский - кандидат политических наук, эксперт по Центральной и Восточной Европе, обозреватель ряда СМИ. Автор еженедельной колонки на DW. Иван Преображенский в Facebook: Иван Преображенский
Смотрите также:
Как выжить в кризис: россияне ищут выход
Проблемы в экономике РФ все больше сказываются на положении обычных граждан. Падение уровня жизни заметно и в Москве. К каким средствам прибегают россияне, чтобы выжить в кризис?
Фото: DW/E. Samedowa
Атрибуты стабильного прошлого
"Трудовая" и сберкнижка долгое время были для россиян атрибутами стабильности. Но они уходят в прошлое: сберкнижки меняются на пластиковые карточки, а "трудовые" становятся не нужны из-за отсутствия официальной работы. В кризис все больше россиян подвергаются увольнениям или уходят из-за невыгодных условий сами, примыкая к числу так называемых "неформально занятых". Сегодня в РФ их около 20 млн.
Фото: DW/E. Samedowa
Любой каприз под 750 процентов
Многие банки отказываются выдавать кредиты заемщикам - слишком высок риск невозврата. Некоторые и сами не пытаются получить кредит, ведь, чтобы подтвердить свою платежеспособность, надо предоставить сведения о трудоустройстве и постоянной зарплате. Выход предлагают микрофинансовые учреждения - при выдаче экспресс-кредита они просят только паспорт. Ставка может достигать 750 процентов в год.
Фото: DW/E. Samedowa
Рыночная экономика
Вещевые рынки, казалось бы, уже почти полностью превратившиеся в пережиток 90-х, снова обретают популярность. Как правило, они расположены у станций метро. Работают здесь в основном выходцы из стран Средней Азии и с Кавказа. Тельняшку или футболку можно купить за 150 рублей (около 1,7 евро), рубашку - за 500 (около 5,8 евро). Ни о каких кассовых чеках речь, разумеется, не идет.
Фото: DW/E. Samedowa
"Алик" - лучший китайский друг
Россияне среднего класса и молодежь предпочитают покупать одежду и технику в интернете, причем все более популярными становятся иностранные магазины. В последнее время пальма первенства у китайского сайта AliExpress. Здесь покупки обходятся дешевле, чем на eBay, не говоря уже об обычных магазинах и торговых центрах. Иногда посылку приходится ждать несколько недель, однако экономия того стоит.
Фото: DW/E. Samedowa
Время брать в руки спицы
Пенсионеры в Москве живут гораздо лучше, чем на периферии, однако и здесь прожить на пенсию стало очень трудно. После выплаты коммунальных платежей на руках остается около 8 тысяч рублей (около 93 евро). На эти деньги нужно целый месяц покупать еду и лекарства. Пожилые женщины все чаще стараются заработать своим рукоделием: вяжут носки, шали, шарфы и продают их возле метро.
Фото: DW/E. Samedowa
Несвежая пресса
Если хочется почитать глянцевый журнал, а денег на него нет, можно купить со скидкой журнал трех-четырехмесячной давности. Если раньше непроданные просроченные журналы в основном выбрасывались или бесплатно раздавались по библиотекам, то теперь владельцы киосков предпочитают отдавать их на перепродажу. Ведь спрос есть.
Фото: DW/E. Samedowa
Сезон "фармохоты" открыт
Несмотря на наличие в России так называемого списка жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, цены на которые регулирует государство, найти нужное лекарство по приемлемой цене не так уж просто: препараты дорожают прямо пропорционально падению курса рубля. В разных районах Москвы появились аптеки, позиционирующие себя как экстремально дешевые. На деле это просто рекламный ход.
Фото: DW/E. Samedowa
Не с полки, а из-под полы
Некоторые предприниматели оправдывают в кризис свое название особой предприимчивостью. Как известно, одна из статей расходов у продуктовых магазинов - лицензия на право реализации алкоголя. Сэкономить можно отказавшись от нее и убрав весь товар с полок. А постоянным клиентам принести товар со склада в непрозрачном пакете. Цена произвольная. Риск есть, но, кто не рискует, тот не продает шампанское.
Фото: DW/E. Samedowa
"Сетевики" в выигрыше
Покупательская активность в кризис сократилась в России примерно на 10 процентов. Покупать стали меньше, стараясь выбирать товар подешевле. Тем не менее, многие, получив зарплату или пенсию, стараются сразу же потратить ее, купив продукты и бытовую химию впрок: дешевле они не становятся, а вот доход обесценивается из-за инфляции. Предпочтение отдают сетевым супермаркетам, где проходят промоакции.
Фото: DW/E. Samedowa
Посредникам не беспокоиться!
Почетное место на газетных развалах занимают издания, посвященные поиску жилья и работы. Искать квартиру через риэлтора дорого - надо платить ему комиссию за услуги, поэтому вырос спрос на аренду без посредников. То же касается работы - не каждый работодатель или соискатель хочет оплачивать услуги кадровых агентств. Объявление в газете несет в себе риски, но найти полезную информацию все же можно.
Фото: DW/E. Samedowa
Надежда только на прохожих
Нельзя сказать, что просящих милостыню на улицах Москвы или в метро и подземных переходах стало заметно больше. Другое дело, что все чаще можно увидеть людей, стесняющихся этого занятия, явно к нему не привыкших. Завидев камеру, они отворачиваются или уходят. Хотя, казалось бы, стыдно должно быть вовсе не им. Автор: Евлалия Самедова
