Европа пытается решить миграционный кризис, закрыв последний легальный маршрут по Средиземному морю. Но операция по устрашению беженцев - не выход, уверен обозреватель DW Бернд Ригерт.
Реклама
В этом году до итальянских портов по Средиземному морю добрались уже 95 тысяч беженцев. Их число может с легкостью удвоиться, ведь "сезон" для контрабандистов и спасателей еще не в полном разгаре. В подобной ситуации министр иностранных дел Италии пошел на крайние меры. Помощи Евросоюза не хватает, утверждает глава итальянского МИДа Анджелино Альфано. Из Италии в другие страны ЕС перераспределяют слишком мало беженцев, надеющихся на официальное убежище, а финансовых средств Евросоюза для размещения мигрантов недостаточно. Оба упрека, к сожалению, справедливы. Не удивительно, что Италия предпринимает шаги, которые до сих пор считались неприемлемыми по гуманитарным соображениям: правительство страны хочет ограничить шансы беженцев добраться до итальянских портов и вынудить их остаться в Ливии. Данная стратегия включает в себя меры, направленные против частных спасателей, которые на сегодняшний день доставили на Лампедузу или Сицилию около 40 процентов всех прибывших.
Устрашение - вот новый рецепт. В воображении итальянских властей все должно сработать как на восточном побережье Средиземного моря, где поток мигрантов был почти приостановлен благодаря договору с Турцией. В этот раз договор должен быть заключен с Ливией - страной, на территории которой царит хаос, не способной и не желающей обеспечить безопасность беженцев из стран Африки к югу от Сахары.
Операция по устрашению мигрантов
Средиземноморский маршрут должен быть закрыт. Такова заявленная цель не только итальянской, но и европейской миграционной политики. Большинство стран Евросоюза приветствуют инициативу Рима. Во всяком случае, Еврокомиссия в Брюсселе не возражает. Если итальянский план окажется успешным, морскую блокаду поддержит и служба Европейской пограничной и береговой охраны в рамках миссии "София".
Вероятно, уже в конце августа Италия направит свои суда в территориальные воды Ливии, чтобы отпугнуть контрабандистов. Беженцев, которых на этих судах достанут из моря, доставят не в Италию, а обратно в Ливию. Итальянское правительство рассчитывает, что такая стратегия приведет к тому, что спустя несколько недель никто больше не решится на переправу. Если у людей не будет шансов добраться до европейского порта, опасное и дорогое плавание станет бесполезным. Это разрушило бы и бизнес контрабандистов.
Официально ответственность за новую операцию должна взять на себя береговая охрана Ливии. Руководство Ливии до сих пор спорит о том, стоит ли позволить иностранным суднам заходить в ливийские воды. Глава правительства, признанного Евросоюзом, поддерживает такое разрешение, однако он не контролирует всю страну и ее весьма протяженное побережье.
Заманчивая возможность решить проблему с мигрантами
В действительности, ливийская береговая охрана - это, скорее, теоретическая структура. По данным Италии, в распоряжении ливийцев находятся всего два судна. Поэтому основные силы будут направлены из Италии. Рим уже подготовил для этого шесть судов. Евросоюз будет игнорировать протесты неправительственных организаций против возможных нарушений прав человека. Уж слишком заманчива возможность закрыть таким образом средиземноморский маршрут. Проблему с мигрантами можно было бы вынести за пределы Евросоюза, как в случае с Грецией и Турцией.
И хотя потенциальные соискатели статуса беженца скапливались бы в Ливии, по мнению многих европейских политиков, это было бы намного лучше, чем нескончаемая колонна мигрантов, движущаяся в сторону Италии. Австрийский министр иностранных дел Себастьян Курц отмечает, что после закрытия средиземноморского пути естественным образом уменьшилось бы и число утонувших в море беженцев. Цинично, но справедливо. В конце концов, в этом году уже 2300 человек поплатились жизнью за попытку добраться до берегов ЕС.
"Крепость Европа"
Вот только непонятно - что произойдет с людьми, которые уже несколько месяцев находятся в ужасных условиях в Ливии? Вернутся ли они домой? Станут ли лагеря для беженцев в Ливии, управляемые ООН и финансируемые Евросоюзом, приемлемым решением? Италия и Евросоюз надеются на эффективность политики устрашения и изоляции. Но если будет закрыт один из последних легальных путей, по которым беженцы вообще могут попасть в Европу, поток мигрантов из Африки в Европу не уменьшится. Наоборот, в ближайшие годы он только усилится. Люди просто будут искать другие пути.
Подать заявление на предоставление убежища можно только при прибытии на европейскую территорию. Достичь территории внешних сухопутных границ Евросоюза, например, Венгрии, Хорватии, Болгарии, Румынии или Греции, сейчас возможно только теоретически. Закрыв средиземноморский маршрут, крепость Европа совершила бы огромный шаг к заявленной цели - полному закрытию.
Бернд Ригерт - обозреватель DW в Брюсселе.
Этот комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением русской редакции и Deutsche Welle в целом.
Смотрите также:
Фото, которые напоминают о судьбе беженцев
Фотографии беженцев, поток которых хлынул в Европу в 2015-2016 годах, сильно повлияли на общественное мнение. Ранее бегство и страдания людей не были запечатлены в таком объеме.
Фото: Narciso Contreras, courtesy by Fondation Carmignac
Первая цель - выжить
Убегая от войны и горя в 2015-2016 годах, сотни тысяч человек, прежде всего из Сирии, устремились в Европу через Турцию и Грецию. На греческих островах Самос, Лесбос, Хиос все еще находятся около 10 000 беженцев. С января по май 2017 года туда прибыли еще более 6 000 человек.
Фото: Getty Images/AFP/A. Messinis
Пешком в Европу
Миллионы мигрантов пытались в 2015-2016 годах попасть в Западную Европу из Греции и Турции по так называемому "балканскому маршруту": пешком через Македонию, Сербию, Венгрию. Поток беженцев прекратился лишь тогда, когда многие страны закрыли свои границы и маршрут перестал действовать. Сегодня беженцы устремляются в Европу по Средиземному морю. Их морской путь начинается у берегов Ливии.
Фото: Getty Images/J. Mitchell
Снимок, который потряс мир
Эта фотография в сентябре 2015 года потрясла весь мир: на один из турецких пляжей волнами вынесло тело утонувшего трехлетнего сирийского мальчика Айлана Курди. Фото появилось во всех социальных сетях и стало символом миграционного кризиса и трагедии сирийских беженцев.
Фото: picture-alliance/AP Photo/DHA
Последняя попытка
Зная, что путь в Европу скоро будет закрыт, тысячи беженцев в отчаянии пытались добраться до Хорватии в переполненных поездах и автобусах. Несколько дней спустя, в октябре 2015 года, Венгрия официально закрыла свои границы. Одновременно на территории страны появился лагерь, в котором вынуждены были жить беженцы, ожидая официального разрешения о предоставлении им убежища в ЕС.
Фото: Getty Images/J. J. Mitchell
Нападения на беженцев
Этот кадр в сентябре 2015 года вызвал всеобщее возмущение: венгерская журналистка Петра Ласло подставила подножку бегущему сирийскому мужчине, который нес на руках своего сына. Он пытался прорваться через полицейский кордон недалеко от границы Венгрии с Сербией. На самом пике миграционного кризиса все громче стали звучать голоса недовольных хлынувшим в Европу потоком беженцев.
Фото: Reuters/M. Djurica
Официальное закрытие границ
Официальное закрытие "балканского маршрута" в марте 2016 года привело к беспорядкам и столкновениям с полицией на участках границ, где застряли тысячи беженцев. Многие пытались пересечь границы, минуя контроль, как, например, эта группа беженцев на границе Греции и Македонии.
Ребенок в пыли и крови - это фото 5-летнего Омрана из Алеппо шокировало общественность и в 2016 году стало символом ужасов гражданской войны в Сирии и страданий мирных жителей. Год спустя в социальных сетях появились фото и видео этого же мальчика с отцом, но уже улыбающегося и здорового. А сторонники Башара Асада раскритиковали Запад за то, что первый снимок был использован в целях пропаганды.
Фото: picture-alliance/dpa/Aleppo Media Center
Неизвестность в чужой стране
Под проливным дождем сирийский беженец несет на руках свою дочь в греческом Идомени на границе с Македонией. Он надеется, что его семья вскоре окажется в безопасности. Согласно дублинским соглашениям, прошение о предоставлении убежища может быть подано мигрантами лишь в той стране ЕС, которую они пересекают первой. Поэтому многих беженцев отправляют обратно.
Фото: Reuters/Y. Behrakis
В надежде на помощь
Германия остается целью номер один для большинства беженцев, хотя вследствие большого потока желающих получить убежище в ФРГ миграционная политика страны была ужесточена. Ни одно государство ЕС не приняло столько беженцев, сколько Германия - около 1,2 млн человек. Многие вновь прибывшие безмерно благодарны канцлеру Ангеле Меркель за проводимую ею миграционную политику.
Фото: picture-alliance/dpa/S. Hoppe
Ликвидация лагеря в Кале
На севере Франции, в Кале, в октябре 2016 года власти ликвидировали стихийный лагерь беженцев. При этом в нем вспыхнул пожар. Около 6 500 беженцев, проживавших здесь, должны были отправиться в другие места. Спустя полгода после ликвидации лагеря гуманитарные организации сообщили о множестве несовершеннолетних, которые находятся в окрестностях Кале, не имея крыши над головой.
Фото: picture-alliance/dpa/E. Laurent
Морские патрули, спасающие беженцев
Несмотря на огромный риск, многие беженцы, спасаясь от войны и нищеты, решают добраться в Европу по морю. Резиновые лодки с мигрантами регулярно терпят бедствие в Средиземном море. Только в 2017 году 1 800 человек, отважившихся на такое опасное путешествие, утонули в море. В 2016 году число погибших составило 5 000.
Фото: picture alliance/AP Photo/E. Morenatti
Бесправие и отчаяние беженцев в Ливии
Тысячи человек из Северной Африки и Ближнего Востока находятся в лагерях для беженцев на территории Ливии, стремясь добраться до Европы по морю. Бизнес контрабандистов и торговцев людьми здесь процветает. По данным гуманитарных организаций, в лагерях для беженцев чудовищные условия существования. Проституция и современное рабство - не редкость. Но все же люди надеются на лучшее будущее в Европе.
Фото: Narciso Contreras, courtesy by Fondation Carmignac