Беларусь угрожает Кремлю очередным разворотом на Запад. Но это только фантазии, считает политолог Иван Преображенский.
Реклама
Александр Лукашенко продолжает публично высказываться о возможности аншлюса Беларуси Россией и в то же время активно апеллировать к Западу. В Кремле это не может не вызывать раздражения, пускай даже есть все основания считать, что белорусский лидер блефует. При этом Путин вряд ли откажется от идеи поглубже интегрировать Беларусь.
Беларусь как запасной вариант для Путина
Белорусский лидер никак не может успокоиться. В своих программных выступлениях он то и дело прямо или косвенно говорит о давлении со стороны России. Последний раз на эту тему Лукашенко высказался 11 января на приеме по случаю старого Нового года: "В эти два года нас будут очень сильно "пробовать на зуб" на предмет того, достойны ли мы, если конкретизировать, той независимости, о которой мы всегда и везде говорим".
Дело вовсе не в финансовых потерях республики за счет подорожания нефти после российского "налогового маневра". Такую настойчивость белорусского президента нельзя объяснить иначе как страхом за свою личную власть.
Перед Новым годом я (и не я один) уже писал, что Кремль может использовать Беларусь как инструмент в решении "проблемы-2024" - то есть для продления полномочий Владимира Путина, ограниченных сейчас Конституцией РФ. Вот Лукашенко и ищет способы показать российским властям, что такой ход им дорого обойдется. На кону, по словам "батьки", союзнические отношения.
Запад Лукашенко не поможет?
Лукашенко уже принял меры, чтобы в Беларусь мог вернуться посол США. Посылает Минск, как сообщают мои коллеги в Польше, и другие неофициальные сигналы на Запад с просьбой о помощи. Но, судя по отсутствию публичной реакции, вступать в конфликт с Путиным из-за белорусов желающих в ЕС и США немного.
Так что пытаясь пугать Москву Западом, Лукашенко безбожно блефует - никаких козырей у него в рукаве нет. С 2014 года, хоть Беларусь и не стала признавать Крым российским, ей так и не удалось заметно улучшить отношения с США и ЕС. Частичной отмены санкций против белорусского руководства недостаточно, чтобы говорить о серьезной поддержке Лукашенко с их стороны.
И за пять лет ситуация практически не изменилась. Значительная часть европейских политиков, судя по их публичным заявлениям, выступает за суверенитет Беларуси, однако продолжает считать Александра Лукашенко пророссийским лидером. Об этом же в ЕС пишут те немногие, кто обратил внимание на российско-белорусскую подковерную борьбу вокруг суверенитета.
Сами белорусы, судя по впечатлениям от моей предновогодней поездки в эту республику, тоже не особенно рассчитывают на помощь Запада. Однако при всех симпатиях к России аннексии с ее стороны большинство белорусов явно не желает. На этом Лукашенко и играет, позволяя, например, белорусской оппозиции выступать за ограничение вещания российских телеканалов в республике.
В ожидании новых конфликтов
В 2018 году я назвал Беларусь "страной с отложенным суверенитетом", потому что большинство населения не боролось за независимость в момент распада СССР. За это активно выступала лишь небольшая его часть - в основном национальная интеллигенция со Станиславом Шушкевичем в качестве ее политического представителя. Соответственно, под столь дорогим для Александра Лукашенко суверенитетом - вакуум.
Стране только предстоит сделать окончательный выбор - хочет ли она бороться за реальный суверенитет или, напротив, готова отказаться даже от формальной независимости. И политика России сейчас ее к этому выбору и подталкивает. При этом решение, если бы его принимали рядовые белорусы, вовсе не обязательно было бы в пользу России.
Прав родившийся в белорусском Гомеле политтехнолог Виталий Шкляров, когда пишет, что белорусы, в отличие от тех же крымчан, не рассматривают Россию как наследницу СССР - они сами куда большие его наследники и в политике, и в экономике. Для них соседний гигант - страна дикого капитализма, жить при котором им не хотелось бы.
Но ни экономических, ни политических ресурсов для сопротивления у Беларуси нет. Причины - дотационная экономика, ориентированная на Россию, плюс созданное ранее Союзное государство, которое дает Кремлю правовые инструменты для контроля над "союзной республикой": например, создание единого эмиссионного центра, общие границы, бюджет и т.д.
С этим багажом Лукашенко остается делать красивые жесты и громкие заявления, лихорадочно пытаясь договориться с не желающим его принимать Западом. Москва, в свою очередь, будет постепенно усиливать свое давление. Однако быстро процесс не пойдет - в отличие от Украины, к применению военной силы в этой ситуации явно не готовы обе стороны. Так что пока Владимиру Путину вряд ли удастся уговорить Александра Лукашенко. Надо ждать, как минимум, до президентских выборов в Беларуси.
Автор: Иван Преображенский - кандидат политических наук, эксперт по Центральной и Восточной Европе, обозреватель ряда СМИ. Автор еженедельной колонки на DW. Иван Преображенский в Facebook: Иван Преображенский
Комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением русской редакции и Deutsche Welle в целом.
Смотрите также:
Сколько раз Лукашенко обещал зарплату в 500 долларов
01:10
Заклятые друзья - Беларусь и Россия
Подписывая соглашения об углублении интеграции, Минск и Москва не раз переходили от уверений в дружбе к серьезным конфликтам. История сотрудничества союзников - в фотогалерее DW.
Фото: picture-alliance/dpa
Первый договор после распада СССР
В 1992 году Минск и Москва подписали первый после распада СССР договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. С тех пор счет официальным документам об углублении интеграции идет на сотни. РБ и РФ входят в различные объединения, в том числе, и с другими странами постсоветского пространства - Союзное государство РБ и РФ, СНГ, ЕАЭС, ОДКБ.
Фото: DW/E. Daneyko
"Россия - это святое"
"Россия для нас - это святое", - неоднократно заверял белорусский президент Александр Лукашенко. В декабре 1999-го он подписал договор о Союзном государстве Беларуси и России с бывшим в то время президентом РФ Борисом Ельциным. Лукашенко рвался в союз с Москвой, надеясь стать главой этого объединения. Но с приходом во власть Владимира Путина надежды Лукашенко рухнули.
Фото: picture-alliance/dpa
Союз без гимна
В Союзном государстве РБ и РФ есть общий парламент, кабинет министров, Госсовет и даже СМИ. Но флага, герба и гимна нет, а руководство осуществляется на основе ротации. Этот союз не признан субъектом международного права. К тому же смысл интеграции Минск и Москва понимают по-разному. Кремль рассчитывает на политическую привязку союзника. Беларусь же добивается внутрироссийских цен на газ и нефть.
Фото: picture-alliance/AP Photo/S. Karpukhin
Cоциальный пакет в действии
Реальную выгоду от Союзного государства получили граждане Беларуси и России. В 2006 году был подписан пакет международных договоров, подтвердивших равные права белорусов и россиян на свободу передвижения и трудовую деятельность, а также в сфере здравоохранения и образования.
Фото: picture-alliance/ZB
Торговля как двигатель интеграции
Россия - главный торговый партнер Беларуси, на ее долю уже много лет приходится около 50% экспорта и импорта. Доля Беларуси во внешнеторговом обороте РФ в 2016 году составила 5%. Главные статьи белорусских поставок в Россию - сельхозпродукция, грузовые автомобили, седельные тягачи и сельхозтехника. Из РФ в Беларусь идут в основном нефть, газ и черные металлы.
Фото: DW/A. Timarow
Минск подсчитывает прибыль, а Москва убытки
Продажа на запад нефтепродуктов из российского сырья вносит весомый валютный вклад в бюджет Беларуси. За экспорт этой продукции с территории Союзного государства Минск платит РФ пошлины. А в Москве подсчитывают потери - бюджет России только в 2011-2015 годах недополучил 22,3 млрд долларов из-за согласия беспошлинно поставлять союзной Беларуси от 18 до 23 млн тонн нефти ежегодно.
Жизнь взаймы у России
Большая часть внешнего долга Беларуси приходится на Россию и Евразийский фонд стабилизации и развития, который так же курирует РФ. В 2017 году российским кредиторам Минск вернет более 1,2 млрд долларов, а в 2018-м должен перечислить 1,5 млрд долларов - почти 80% всех расходов по долгам. По данным Forbes, за последние 10 лет Беларусь получила от России также дотаций и скидок на 60 млрд долларов.
Фото: AP
Нефтегазовые войны
Историю интеграции Беларуси и России сопровождали нефтегазовые войны. Серьезные противоречия у союзников возникли в 2006, 2010 и 2016 годах. Минск в ответ на удорожание российских энергоносителей грозил перекрыть газ в Европу, вводил транзитные пошлины, а сам отказывался платить. Москва обещала сократить поставки нефти. Союзники приходили к компромиссам, но конфликты появлялись на другой почве.
Фото: AP
Продуктовые скандалы
Договор о Евразийском союзе, в котором Беларусь и Россия участвуют вместе с Казахстаном, Киргизией и Арменией, с начала действия 1 января 2015 года декларировал свободу рынка и передвижения товаров. На деле же продуктовые скандалы между Минском и Москвой не прекращаются. Россельхознадзор не раз уличал белорусскую сторону в переклейке этикеток и реэкспорте санкционных продуктов из ЕС и Украины.
Фото: DW/A. Burakov
На границе союзной дружбы
Хотя Лукашенко и премьер РФ Черномырдин еще в 1995 году торжественно выкопали пограничный столб на сухопутной границе Беларуси и России, в феврале 2017-го ФСБ потребовала восстановить погранзону и пограничный контроль. Это реакция РФ на "безвиз" для иностранцев, введенный Минском. Весной 2018-го на межу вернут и российские погранпосты. Таможенный контроль Россия ввела там еще в 2007 году.
Атомный кредит
Госкорпорация "Росатом" строит в белорусском Островце атомную станцию. Официальный Минск утверждает, что АЭС снизит зависимость от российского газа. Но противники строительства прогнозируют еще более зависимое положение Беларуси от России. Придется возвращать 10 млрд долларов российского кредита, выделенного на стройку, и платить РФ за закупки ядерного топлива, а затем за его переработку.
Фото: DW
Военное сотрудничество
После распада СССР в Беларуси остались стратегические военные объекты, подчиненные России на основании межправительственных соглашений. Это узел связи ВМФ в Минской области и радиотехнический узел в Брестской области. Оба объекта не наделены статусом военных баз, там нет летального оружия. Но эксперты указывают, что во время военных действий эти подразделения подвергнутся первому удару.
"Славянский базар" в Беларуси
Фестиваль "Славянский базар" в Витебске затевался в 1992 году как праздник искусств, объединяющий Беларусь, Россию и Украину. В 2001 году здесь собирались президенты Александр Лукашенко, Владимир Путин и Леонид Кучма. На 26-й Международный фестиваль в 2017 году приехали 4 тысячи участников из многих государств. На церемонии открытия Лукашенко нравится выступать в роли радушного хозяина.