С европейской страстью и не жалея эмоций председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер пытается добиться того, чтобы смена политического курса в отношении проблемы беженцев пришлась по вкусу 28 правительствам стран-членов Европейского Союза. "Так, как было раньше, продолжаться не может", - заявил Юнкер, мрачно описывая текущее состояние дел. Без сомнения, в этом он прав.
Однако большой вопрос, получится ли у него настоять на отказе от ныне действующего свода правил. Юнкер требует постоянного, обязательного распределения по всем государствам ЕС беженцев и соискателей политического убежища. Это не что иное, как революция, ведь сегодня 90 процентов всех прибывающих иммигрантов принимают всего 5 стран.
Даже более мелкие реформы в Евросоюзе встречали протест
В мае этого года из-за сложившегося критического положения Еврокомиссия требовала распределения 40 тысяч беженцев, теперь это число выросло до 160 тысяч. Еще тогда большинство стран-членов ЕС отвергли это предложение. С чего бы им теперь проголосовать "за"? Создание совершенно новой системы приема беженцев, а именно это означает введение квот на постоянное распределение свыше 160 тысяч человек, - все еще дело далекой перспективы. Главе Еврокомиссии Юнкеру предстоит длительная борьба, пусть даже немецкий канцлер и на его стороне.
Как часто бывает, сломить сопротивление Юнкер надеется с помощью кошелька: страны ЕС, которые не примут беженцев вовсе или примут слишком мало, должны будут заплатить по 6000 евро за каждого непринятого. Государства же, которые дадут приют большему числу беженцев, чем должны согласно планируемой квоте, наоборот, получат от Брюсселя по 6000 евро за каждого дополнительно принятого. Удастся ли привлечь на свою сторону с помощью такой системы в первую очередь восточноевропейские государства ЕС, сопротивляющиеся квотному принципу, покажет время.
Юнкер хочет распределить по всем 28 странам ЕС нагрузку первичной регистрации и оформления беженцев, которая падает на государства "передовой линии фронта" - Италию, Грецию и Венгрию. До сих пор страны-члены Евросоюза отвергали солидарность такого рода. Это стало бы концом неработающего Дублинского соглашения, соблюдением которого Греция и Италия пренебрегают уже годами, а Берлин и вовсе их фактически отменил, приняв решение позволить беженцам из Венгрии перебраться в Германию через Австрию.
Улучшение управления иммиграцией в Европе
К новой системе приема беженцев относятся также создание центров по их размещению, ускоренная процедура выдворения людей, чьи заявления были отклонены, и чисто экономических мигрантов, а также усиление контроля за внешними границами ЕС. Кроме того, формирование единого списка безопасных стран происхождения должно способствовать ограничению количества людей, прибывающих в Европу.
Жан-Клод Юнкер знает, что его предложения не приведут к тому, что ЕС станет принимать больше людей, чем прежде. Но перемещения беженцев должны стать более управляемыми, с ними должны обращаться гуманно. Глава Еврокомиссии признал, что жители Европы испытывают страх в связи с неконтролируемой иммиграцией. По его словам, поэтому необходимо решительнее бороться с безработицей и отсутствием экономических перспектив у коренных европейцев.
Первый тест - на заседании министров Евросоюза 14 сентября
В целом Европа все же еще не перегружена. В сравнении с соседними с Сирией государствами общее число беженцев, которых принимает ЕС, выглядит скромно, признал глава Еврокомиссии.
В следующий понедельник, 14 сентября, когда министры внутренних дел 28 стран-членов ЕС обсудят новый пакет предложений Юнкера, станет ясно, удастся ли настоять на проведении предложенной им программы. В случае разногласий многие меры могут быть одобрены решением большинства вопреки воле отдельных государств.
Однако остается без ответа вопрос, как заставить беженцев обосноваться в стране, которая им не рада и оставаться в которой сами они не хотели. Сирийские беженцы скандируют "Germany! Germany!" и готовы при необходимости пробиваться в Германию с помощью кулаков. И вот тут предложения Юнкера пока что ничего не изменят.
Автор: Бернд Ригерт, обозреватель DW