Пока Владимир Путин не отказался от идеи прорвать изоляцию, в которой оказалась Москва, вряд ли стоит ждать, что Россия выйдет из Совета Европы. Но и в ПАСЕ она не вернется, считает Александр Плющев.
Реклама
Госдума не будет направлять делегацию в ПАСЕ и обратилась к правительству с просьбой не перечислять российский взнос в бюджет этой организации. Решение ожидаемое: Россия лишена права голоса в ПАСЕ уже 4 года и возвращать ей его никто не собирается. Равно как и Москва не намерена идти на выдвинутые ей условия. Впрочем, окончательно расстаться с Советом Европы в Кремле не готовы: усугублять изоляцию, в которую попала страна, сейчас совсем не выгодно.
Замороженный конфликт
Ситуация, в которой оказалась Россия в ПАСЕ, похожа на одну из ее причин: на конфликт на востоке Украины. Сейчас в самопровозглашенных республиках вроде и войны нет, но и нормальной жизни особо не предвидится. Положение и правда выглядит тупиковым: никакого прогресса в Донбассе, а словосочетание "Минские соглашения" уже воспринимается как нечто давнее, несбывшееся и не имеющее никаких шансов на реализацию. Без этого европейские коллеги отказываются восстанавливать делегацию в правах, а раз так - россияне не видят смысла ездить в Страсбург, да еще и платить в его казну.
Перед нынешней сессией ассамблеи шла привычная, довольно вялая артподготовка: то спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, то глава сенатского международного комитета Константин Косачев делали устрашающие заявления, прекрасно понимая, что никакого страха ни у кого они не вызывают. Им вторит российский МИД, уже не первый год сурово предупреждающий о неизбежности выхода нашей страны из Совета Европы, если ситуация не изменится. Но дойдет ли до этого дело? Если да, то точно не в ближайшее время.
Выход России из Совета Европы больше всего навредит ее собственным гражданам. Они потеряют возможность обращаться в Европейский суд по правам человека, который для россиян, столкнувшихся с несправедливостью судебной системы, является последней инстанцией, в которой хоть чего-то можно добиться. Ну а кроме того, ничто не будет мешать отменить мораторий на смертную казнь. Консенсуса по этому вопросу среди россиян нет, но, опять же, если иметь в виду издержки правоприменения в России, вряд ли отмена моратория добавит им прав. Российские власти трудно заподозрить в том, что именно забота о своих гражданах сдерживает Москву от разрыва с Советом Европы.
Ни друзей, ни союзников
У Москвы практически не осталось ни друзей, ни сколько-нибудь влиятельных союзников или серьезных партнеров. Дипломатического прорыва этой блокады на японском направлении не случилось, во всяком случае пока. Трамп шарахается от Путина, как черт от ладана, поскольку каждое сближение с ним вызывает новые проблемы - теперь даже переводчиков трясут, о чем говорили президенты России и США, нет ли тут какой измены. Лукашенко говорит об угрозе поглощения Белоруссии (понятно кем), а Пашинян, вопреки сложившейся традиции, после избрания первым делом едет не в Москву, а в Тбилиси. Густо замешанная на материальной помощи дружба с Венесуэлой и Кубой, визиты лидеров Зимбабве и Судана - слабое утешение.
Европа, точнее отдельные страны и отдельные политики - вот точка, с которой еще как-то можно работать. Особенно во времена "Брекзита" и не самых простых отношений ЕС и США. Да, здесь тоже друзей и сочувствующих в последнее время поубавилось - и с Грецией нет былой теплоты, и из Австрии вряд ли кто-то снова позовет на свадьбу. Но и в парламентах и в кабинетах министров разных уровней, не говоря уж о всяких экспертных сообществах и кружках интеллектуалов, хватает людей, которые будут выступать за диалог, восстановление отношений, возобновление торговли, а некоторые даже съездят в Крым или призовут признать его российским.
Без резких движений
На этом фоне вряд ли стоит ждать каких-либо резких движений Москвы в европейских организациях. Это может произойти, только если Владимир Путин потеряет интерес к выходу из изоляции, в которую он сам себя загнал. И если такое решение будет принято, то это будет крайне негативно не только само по себе, но и как свидетельство курса на "окукливание" режима. В конце концов, вреда от Совета Европы, особенно в таком "замороженном" виде отношений с ним, не так уж и много. Нагрузка на бюджет в виде выплат по решениям ЕСПЧ небольшая, да и то теперь Конституционный суд определил, что не так уж обязательно эти деньги платить. И сворачивать суровую риторику, который год грозясь выйти из Совета Европы, тоже не нужно.
Ну а ту часть населения, которой эта пластинка давно надоела, можно развлечь трудностями перевода, которые испытывают отдельные депутаты, получая приглашения из ПАСЕ. На прошлой неделе изрядно повеселил вице-спикер Думы Петр Толстой, посчитав, что за 4 года отсутствия россиян в ПАСЕ тема полового разнообразия, так сказать diversity, в Европе продвинулась настолько, что теперь от национальной делегации требуют быть представленной аж шестью полами. А у нас и два-то с трудом наскребается: в делегации было 4 женщины на 18 мужчин. Согласно тому письму, которое так смешно перевел Толстой, этого более чем достаточно: хотя бы одна женщина есть - и половое разнообразие уже достигнуто. Впрочем, теперь оно, как и сама делегация, - только на бумаге, и, по-видимому, надолго.
Автор: Александр Плющев - журналист радиостанции "Эхо Москвы", автор еженедельной колонки на DW. Telegram: @PlushevChannel, Twitter: @plushev
Комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением русской редакции и Deutsche Welle в целом.
Смотрите также:
Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России
DW - о том, какие штрафные меры введены Брюсселем и Вашингтоном в отношении российских силовиков, чиновников и организаций в ответ на аннексию Крыма, арест Навального и другие действия Москвы.
Фото: Peter Seyfferth/imageBroker/picture alliance
Санкции США в связи с отравлением Навального
10 российских, 3 немецких и 1 швейцарская компании попали под торговые санкции в связи с отравлением Алексея Навального. Вашингтон подозревает фирмы из черного списка Министерства торговли США от 3 марта 2021 года в причастности к созданию и распространению химоружия. Будут введены дополнительные лицензионные требования в вопросах экспорта, реэкспорта и передачи технологий этим компаниям.
Фото: picture-alliance/dpa
ЕС против российских силовиков
2 марта 2021 года в Евросоюзе официально вступили в силу санкции против российских силовиков, ответственных за уголовное преследование Алексея Навального и нарушения прав человека при разгоне мирных протестов в РФ. Под санкциями ЕС оказались глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, глава Росгвардии Виктор Золотов, начальник ФСИН Александр Калашников и генпрокурор России Игорь Краснов.
Фото: Moscow City Court/dpa/picture-alliance
США добавили в санкционные списки кремлевских чиновников
США также ввели персональные санкции за отравление и преследование Навального. В список попали не только силовики, но и чиновники: директор ФСБ Александр Бортников, генпрокурор Игорь Краснов, заместители министра обороны Павел Попов и Алексей Криворучко, глава ФСИН и представители администрации президента РФ Сергей Кириенко и Андрей Ярин.
Фото: picture-alliance/dpa/Y. Kochetov
Запрет на оборонный экспорт в Россию
Кроме персональных и торговых санкции, США ввели запрет на экспорт в Россию оборонных продуктов, технологий и услуг. Это также стало реакцией на применение химоружия против Алексея Навального и Сергея Скрипаля. Исключение сделано только для поддержки межправительственного космического сотрудничества. Коммерческое сотрудничество в космосе будет ограничено после полугодового переходного периода.
Фото: picture-alliance/dpa/H. Wiedl
За кибератаку на бундестаг
22 октября 2020 года ЕС ввел санкции за кибератаку на германский бундестаг в апреле-мае 2015 года. Штрафные меры введены в отношении руководителя Главного управления Генштаба вооруженных сил РФ Игоря Костюкова, офицера Дмитрия Бадина и 85-го Главного центра специальной службы ГУ Генштаба. В их отношении вводятся визовые запреты, их имущество на территории ЕС подлежит замораживанию.
Фото: picture-alliance/dpa/J. Büttner
Санкции Евросоюза за отравление Навального
ЕС и Великобритания 15 октября 2020 года ввели санкции за отравление Навального против чиновников кремлевской администрации Андрея Ярина и Сергея Кириенко, полпреда Путина в Сибирском федеральном округе Сергея Меняйло, главы ФСБ Александра Бортникова, замминистра обороны Алексея Криворучко и Павла Попова. Санкции введены и против института, где могло производиться вещество из группы "Новичок".
Фото: Getty Images/M. Hitij
Второй пакет санкций за отравление Скрипалей
26 августа 2019 года США ввели в действие второй пакет санкций за отравление Сергея и Юлии Скрипаль. Вашингтон запретил своим банкам участвовать в первичной продаже суверенного долга не в рублях и предоставлять Москве нерублевые кредиты. Ограничения также коснулись лицензирования экспорта товаров и технологий, контролируемых министерством торговли США в рамках борьбы с распространением химоружия.
Первые в истории Евросоюза санкции за применение химоружия
ЕС 21 января 2019 года впервые ввел санкции за применение химоружия. В список попали россияне, причастные к отравлению нервнопаралитическим веществом "Новичок" бывшего двойного агента Сергея Скрипаля и его дочери Юлии: начальник Главного управления генштаба РФ Игорь Костюков, его первый зам Владимир Алексеев, а также предполагаемые исполнители, сотрудники ГРУ Анатолий Чепига и Александр Мишкин.
Фото: picture-alliance/Globallookpress
Первый пакет санкций за отравление Скрипалей
27 августа 2018 года в силу вступили новые санкции США за применение Россией химического оружия. Эти штрафные меры включают запрет на продажу России вооружений и другой оборонной продукции, отказ в доступе к американским товарам и технологиям, особо важным с точки зрения национальной безопасности, а также в предоставлении кредитов правительства США, кредитных гарантий и иной финансовой поддержке.
Фото: picture-alliance/PA Wire/A. Matthews
США наказали олигархов за вмешательство Москвы в выборы
В апреле 2018 года американский Минфин впервые нанес удар по российским частным компаниям. Он ввел санкции в отношении 24 росcийских бизнесменов из опубликованного ранее "Кремлевского доклада". Среди них оказались такие влиятельные олигархи, как Олег Дерипаска и Виктор Вексельберг. Активы их компаний на территории США заморожены, а американцам запрещено вести с ними бизнес.
Фото: picture-alliance/AP/Sputnik/M. Klimentyev
Санкции США в отношении силовиков
В декабре 2016 года США ввели санкции в связи с возможными кибератаками со стороны российских хакеров во время американской избирательной кампании. На этот раз в черном списке оказались Главное разведывательное управление и Федеральная служба безопасности.
Фото: picture-alliance/dpa
ВПК под прицелом
Санкции в сфере ВПК включают введенный Евросоюзом запрет летом 2014 года на торговлю с Россией оружием и запрет на экспорт в РФ товаров двойного назначения для оборонного сектора. США, в свою очередь, ввели штрафные меры против 11 производителей электроники, которая может быть использована для нужд военной промышленности. Причиной введения санкций стал конфликт в Донбассе и аннексия Крыма.
Фото: Reuters
Российская нефтянка под санкциями
Санкции в отношении российской нефтяной отрасли в 2014 году ввели и США, и ЕС, ограничившие работу своих компаний в российской Арктике. Брюссель также запретил поставки в РФ высокотехнологичного оборудования для нефтяной сферы в ответ на действия РФ в Украине.
Фото: picture-alliance/AA/S. Anisimov
ЕС ввел ограничительные меры против секторов экономики РФ
31 июля 2014 года секторальные санкции в ответ на действия РФ в Украине ввел ЕС. Под них попали пять крупнейших российских банков - "Сбербанк", ВТБ, "Газпромбанк", "Россельхозбанк" и ВЭБ, которым был ограничен доступ к рынкам капитала ЕС. Позднее такие же ограничения Брюссель ввел в отношении трех нефтяных компаний - "Роснефти", "Транснефти" и "Газпром нефти" - и трех оборонных предприятий.
Фото: DW/E. Samedowa
Секторальные санкции в связи с событиями в Украине
16 июля 2014 года США ввели санкции в отношении компаний "Роснефть" и "Новатэк", а также "Газпромбанка" и ВЭБа. Они не могут получать в США долговое финансирование сроком более 90 дней. С ВЭБом и "Газпромбанком" запрещено проводить транзакции. Впоследствии в этот список были добавлены Банк Москвы, ВТБ, "Россельхозбанк" и Объединенная судостроительная корпорация.
Фото: Dmitry Kostyukov/AFP/Getty Images
Запрет на въезд и заморозка активов
В марте 2014 года, после аннексии Россией Крыма, США и ЕС ввели санкции в отношении российских чиновников и депутатов Госдумы. Им был запрещен въезд, а их американские и европейские активы оказались заморожены. В санкционные списки, которые впоследствии неоднократно расширялись, попали спикер СФ Валентина Матвиенко, депутат Леонид Слуцкий и советник российского президента Сергей Глазьев.