После согласия Бельгии подписать договор о создании зоны свободной торговли между ЕС и Канадой (СЕТА) Евросоюзу, вероятно, все же удалось избежать позора как участнику мировой торговли, которого больше не воспринимают всерьез. И все это как назло происходит в контексте отношений с Канадой - одним из сравнительно доброжелательных по отношению к европейцам партнеров.
Сторонникам формального подхода ситуация с самого начала казалась простой: вопросы торговли в ЕС традиционно лежат в общеевропейской плоскости, а не на уровне отдельных стран. Еврокомиссия ведет переговоры, Европарламент осуществляет парламентский контроль. "Зеленые", левые и правые, критикующие принцип свободной торговли, заседают и утверждают законодательные изменения как в национальных парламентах стран-членов ЕС, так и в Страсбурге. Так в чем же проблема?
Недовольство процессом принятия решений
В любом случае ни о каком "технократическом продвижении торговых соглашений", как этот чисто европейский процесс охарактеризовал министр экономики ФРГ, глава Социал-демократической партии Германии Зигмар Габриэль (Sigmar Gabriel), не может быть и речи. Все далеко не так просто: Габриэль обратил внимание на широко распространенное среди европейцев недовольство тем, что ЕС принимает решения, не считаясь с мнением рядовых граждан.
Даже если заявление министра было в значительной степени продиктовано политическим курсом его партии и даже если это ощущение в конечном итоге не имеет под собой оснований, такое недовольство присутствует, и ЕС должен с этим считаться. Как следствие этого, Германия и остальные страны - впрочем, слишком поздно - включили национальные и региональные парламенты в процесс принятия решения.
Вряд ли вызывает сомнение тот факт, что легитимность соглашения CETA благодаря этому существенно возросла. Однако вместе с тем усложнился и процесс принятия решений. За последние дни это стало более чем очевидным. Происходившее приводит к отрезвляющему пониманию: либо Евросоюз действует эффективно и отвергает обвинения в недостаточной прозрачности, либо делает ставку на максимальное участие его членов в процессе принятия решений, но при этом становится недееспособным.
ЕС должен способствовать, а не препятствовать глобализации
В принципе дискуссию на тему процесса принятия решений в ЕС может вызвать любой вопрос европейской политики. Однако то, что это произошло как раз в случае с CETA, - далеко не случайность. CETA и TIPP (запланированный договор о свободной торговле между США и ЕС) стали олицетворением глобализации, которая в данный момент крайне непопулярна среди европейцев. У многих с глобализацией ассоциируется неуверенность в завтрашнем дне, упадок и потеря идентичности.
По этой причине в ходе переговоров ЕС может действовать так, как считает нужным: сопротивление заключению соглашений о свободной торговле в любом виде будет все больше усиливаться. Евросоюз будет все чаще сталкиваться с претензиями граждан, которые полагают, что ЕС должен защитить их от глобализации, а если нет, то его существование не имеет смысла. Это одна из причин, по которой растет влияние партий, подвергающих сомнению как необходимость существования ЕС, так и пользу глобализации.
Однако тот, кто намерен помешать свободной торговле, должен иметь ввиду, что таким образом он не сможет защитить граждан от перемен. В случае с СЕТА и TIPP речь, по сути, идет об установлении западными странами общих стандартов, которые не смогла бы обойти ни одна страна мира. Если же им это не удастся, то это сделают другие, в первую очередь - Китай. А в подобных стандартах ЕС уж и подавно не заинтересован.
В данный момент критика СЕТА и TIPP широко распространена и в ФРГ. Уже одно это вызывает противоречивые чувства: ведь если в мире и есть страна, которая извлекает из глобализации громадную выгоду, то это Германия.
Автор: Кристоф Хассельбах, обозреватель DW
Смотрите также: