Швейцарцы решили обособиться и отменить действующую с некоторыми ограничениями и для всех граждан стран ЕС свободу передвижения людей. Ну, и пусть, им же хуже! Так можно было бы оценить итоги референдума в Швейцарии с точки зрения Европейского Союза. Такой взгляд, однако, близорук. Референдум будет иметь последствия не только для Швейцарии, но и для всего Евросоюза, поскольку там теперь снова может развернуться дискуссия о свободе выбора места работы и жительства. Не исключено, что эта тема станет даже одной из доминирующих в ходе предстоящих в конце мая выборов в Европарламент.

Экономические объединения Швейцарской конфедерации и все политические партии страны - за исключением правопопулистской Швейцарской народной партии - выступали против новых правил иммиграции. Но избиратели все-таки поддержали позиции изоляционистов. Решающим аргументом стали опасения швейцарцев утратить свою культурную самобытность и оказаться чужими в собственной стране.

Рациональными доводами они явно не руководствовались. Ведь приток квалифицированных работников из стран Европейского Союза идет Швейцарии только на пользу. Примерно миллион граждан ЕС - около одной восьмой части населения страны - проживают в Швейцарии, и каждый год их становится на 80 тысяч больше. Это люди, которые платят налоги и, как правило, не отягощают швейцарские кассы социального страхования. Тем не менее, в последние годы общественное мнение под влиянием агитации правых популистов, имеющих самую многочисленную фракцию в парламенте, изменилось, и в Швейцарии стали преобладать настроения не в пользу принципа свободы передвижения людей, действующего в ЕС.

Швейцария крупно рискует

В штаб-квартире Евросоюза недоумевают по поводу своенравных швейцарцев. Демократическое волеизъявление граждан страны будет принято к сведению, холодно говорят в Брюсселе.

На кон поставлены многие двусторонние соглашения, которые тесно связывают Европейский Союз и Швейцарию. Теперь все зависит от того, начнет ли Берн новые переговоры с ЕС о свободе передвижения людей, и, если да, то как он будет их вести.

Под угрозой оказалась ставшая уже почти полной интеграция Швейцарии в общий европейский рынок. Участники референдума, очевидно, сознательно пошли на такой риск, хотя ЕС - крупнейший торговый партнер Швейцарии, а 480 тысяч граждан конфедерации живут в странах Евросоюза. Впредь и швейцарцы не смогут пользоваться в ЕС свободой выбора места жительства и работы.

Инициатива, поддержанная на референдуме, оставляет правительству страны некоторую свободу для маневра. Никаких конкретных квот на иммиграцию ему не предписано, и брюссельская Еврокомиссия настраивается на долгий переговорный процесс.

Последствия для европейской избирательной кампании

Есть риск, что и внутри ЕС теперь резко обострится дискуссия об иммиграции, иностранцах и свободе передвижения людей. То, что делают швейцарцы, по сути дела, планирует и британский премьер-министр евроскептик Дэвид Кэмерон. Он собирается ограничить иммиграцию в Великобританию из недавно присоединившихся к ЕС стран и громко требует соответствующих реформ в Евросоюзе.

Скорее всего, хоть и втихомолку, радуется баварский Христианско-социальный союз (ХСС). Курс Швейцарии на обособление дает ХСС аргументы против якобы имеющей место - с точки зрения немецких консерваторов - эмиграции бедняков из Румынии и Болгарии с целью воспользоваться немецкой системой социального обеспечения.

Для лидеров правопопулистских партий по все Европе, будь то Марин Ле Пен во Франции или Герт Вилдерс в Голландии, итоги швейцарского референдума представляют собой весьма желанный повод по-настоящему развернуться в начинающейся кампании по выборам в Европарламент. То, что делает богатая Швейцария, скажут они, не может быть таким уж ошибочным.

Но если поставить под сомнение свободу выбора места жительства и работы для всех граждан ЕС, то это станет подрывом одной из несущих опор всей европейской интеграции. Этого нельзя допустить. Общественные и экономические последствия были бы катастрофическими. В Европе более не должно быть места обособлению, изоляционизму и национальным эгоизмам.

Поэтому Евросоюзу на предстоящих переговорах со Швейцарией надо быть последовательным. Если в отношениях с этой страной не будет действовать принцип свободы передвижения людей, то не может быть и свободы передвижения товаров и капиталов. Швейцарские банки хотят и дальше иметь возможность аккумулировать средства богатых европейцев, но сами европейцы в стране нежеланны. Такой подход недопустим.