Общественность Казахстана обсуждает принятые 25 мая парламентом страны поправки в закон "О выборах". Многим не понравилось, что их лишили конституционного права быть избранным.
Реклама
Нижняя палата парламента Казахстана (Мажилис) практически без обсуждения приняла представленные на рассмотрение министерством юстиции страны поправки сразу в 8 конституционных законов Республики Казахстан. Отныне никто не может инициировать всенародный референдум по вопросам территориальной целостности государства, его унитарности и формы правления, а также в отношении статуса первого президента страны Нурсултана Назарбаева, называемого в Казахстане "Елбасы", что в переводе с казахского означает "Лидер нации".
Кто может стать кандидатом в президенты Казахстана
Если к одобренным депутатами дополнениям и изменениям к законам "О парламенте и статусе его депутатов", "О республиканском референдуме", "О правительстве", "О президенте", "О конституционном совете", "О первом президенте" и "О судебной системе и статусе судей" население отнеслось довольно равнодушно, то поправки в закон "О выборах" понравились далеко не всем.
Дело в том, что с целью "повышения правовой грамотности избирателей и участников избирательного процесса" в выборное законодательство внесены изменения, в соответствии с которыми, каждый кандидат на пост президента страны должен иметь опыт работы на государственной службе или на выборных государственных должностях не менее 5 лет. Более того, каждый претендент на высшую должность в Республике Казахстан через прохождение медицинского освидетельствования обязан подтвердить отсутствие у себя заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей главы государства.
Новые поправки антиконституционны?
В числе первых, обративших внимание на появившиеся нововведения в закон "О выборах", оказался оппозиционный политик Амиржан Косанов. В своей хронике в Facebook он написал: "Интересная ситуация. Получается, что если ты не был чиновником, то не можешь выдвигаться в президенты?! А наше подконтрольное здравоохранение может дать любую справку, которую потребует "Ак Орда" (резиденция президента РК в Астане. - Ред.) или ЦИК".
Несколько позже в комментарии DW Амиржан Косанов добавил, что считает внесенные изменения о порядке выдвижения кандидатов на пост президента по своей сути антиконституционными. "Это - самый настоящий страх действующей власти перед любой альтернативой. Что доказывает ее электоральную слабость и неуверенность в будущем преемника", - заметил DW Амиржан Косанов.
Почти как в Беларуси - все под контролем
С точкой зрения Косанова в определенной степени согласен популярный публицист и историк Асылбек Бисенбаев, который в 90-х годах прошлого столетия возглавлял слившееся с президентской партией "Отан" (с 1999 года "Нур-Отан". - Ред.) Либеральное движение Казахстана. По его мнению, очередные изменения в выборное законодательство определяются логикой правящей элиты: "В Казахстане действующие политические партии не могут выдвигать альтернативных кандидатов, поскольку являются частью системы".
Но существовала возможность самовыдвижения оппозиционных кандидатов, говорит он. "В истории выборов были самовыдвижения кандидатов в президенты Казахстана, которые служили для демонстрации якобы демократичности избирательной системы. В данном же случае осуществляется изменение закона в целях предотвратить вероятность самовыдвижения реальной альтернативы", - считает Бисенбаев.
Он подчеркивает, что до сегодняшнего дня такая вероятность "была реальной в силу роста протестных настроений населения из-за усиливающегося экономического кризиса, роста коррупции, непрофессионализма правительства и его неудачных экономических и политических шагов, поэтому парламент с подачи правительства и принял решение, которое ставит грядущие выборы под полный контроль системы".
Политик отметил, что в Казахстане складывается ситуация, похожая на происходящее в Беларуси, где уже давно шутят, что президентом страны может стать только тот гражданин, который уже имеет опыт работы президентом.
Есть ли у Назарбаева преемники?
Не считает прогрессивной нормой законодательное внесение запрета на самодвижение кандидатов в президенты и политолог Талгат Калиев, отметивший в своем комментарии DW, что этот шаг властей страны, в условиях крайне сложной процедуры регистрации новых политических партий, резко ограничивает возможности для их же политического маневра.
"По сути, электорату предлагается выбирать президента лишь из очень узкого круга кандидатов. При этом исключаются даже самые минимальные шансы на появление неожиданных фигур", - говорит Калиев. По его словам, по всей видимости, наверху всерьез не уверены в конкурентоспособности потенциальных преемников, если решили таким образом подстраховаться от любых сюрпризов.
"Что касается нормы, запрещающей выдвижение в качестве кандидатов на президентский пост лиц, не имеющих опыта государственной службы, то она имеет признаки дискриминации, всерьез ограничивая конституционное право быть избранным (статья 33 пункт 2 Конституции РК. - Ред.) у значительной части населения страны", - пояснил Талгат Калиев. При этом, по мнению политолога, не стоит искать в изменениях выборного законодательства барьеры для находящейся за рубежом оппозиции.
"В отношении этих людей может эффективно применяться действующая норма об обязательном условии о непрерывном проживании непосредственно в стране в течение последних 15 лет", - заметил политолог.
Дарт Вейдера в Казахстане не будет
Между тем представлявший на рассмотрение депутатам парламента дополнения и изменения в конституционные законы страны министр юстиции Казахстана Марат Бекетаев заявил, что принятые ограничения являются нормальной для мирового сообщества практикой. К тому же, подчеркнул Бекетаев, было немало случаев, когда в электоральный период люди использовали самовыдвижение на президентский пост в личных целях.
"Все понимали, что это несерьезное самовыдвижение, что это делается для самопиара. Если даже опыт соседних стран посмотреть, на Украине вымышленный герой из фильма "Звездные войны" тоже получил такую возможность. Это была полумистическая, провокационная мера одной из партий Украины. Но сам по себе факт привлек очень много внимания и показал незрелость того закона, который действовал", - заявил министр юстиции Казахстана, особо подчеркнув, что теперь "самовыдвижения больше не будет".
Смотрите также:
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Страны Центральной Азии объединяет не только близость языков и культур, но и советское прошлое, и тесные отношения с Россией. Хотя между пятью государствами региона есть и отличия. Фотогалерея DW.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Общее прошлое, похожее настоящее
Страны Центральной Азии роднит не только культурно-языковая близость и общее советское прошлое, но и проблемы, например, связанные с коррупцией, ограничением свободы прессы, усилением авторитарных тенденций. Хотя, конечно, в каждой стране есть свои особенности, не только политические, но и экономические.
Фото: picture-alliance/robertharding/G. Corrigan
Узбекистан: сельское хозяйство теряет значимость
В Узбекистане после распада СССР кардинально изменилась структура экономики. Раньше доля сельского хозяйства превышала треть в ВВП страны. По последним данным, на июнь 2022 года, она составляла 21,4%. Средняя годовая зарплата по стране составляет в пересчете 1024 евро. Уровень безработицы, по данным Минтруда, в ноябре 2024 года составил 5,8%.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Узбекистан после прихода к власти Шавката Мирзиёева
Ислам Каримов был главой Узбекистана с 1991 года до своей смерти в 2016 году. После него президентом стал Шавкат Мирзиёев. Сейчас ему 67 лет, он побеждал на президентских выборах 2016 и 2021 года, а также на досрочных выборах главы государства после изменения конституции в 2023 году. После прихода к власти Мирзиёева Узбекистан провозгласил курс реформ, но многое в стране осталось по-старому.
Фото: Press service of the President of Uzbekistan/REUTERS
Узбекистан: выборы без подлинного выбора
При Каримове любые формы инакомыслия жестко подавлялись. В итоге на Западе оказалось много политических беженцев из Узбекистана. Многие покинули родину, спасаясь от репрессий после подавления восстания в Андижане. Мирзиёев провозгласил более мягкий курс. Сейчас в парламенте представлено 5 партий. Но в ОБСЕ заявили, что в 2024 году "избирателям не была предоставлена возможность подлинного выбора".
Фото: Imago/Imagebroker/auth
Таджикистан: преследования оппозиции
Глава Таджикистана - Эмомали Рахмон. Он во власти уже 30 лет, до него Таджикистаном руководили Кахар Махкамов и Рахмон Набиев (каждый - меньше года). Сегодня в Таджикистане действуют 7 официально зарегистрированных политических партий, 6 партий представлены в парламенте, однако реальной оппозиции в стране нет. HRW заявляла, что власти Таджикистана арестовывают и пытают оппозиционеров.
Фото: Getty Images/AFP
Таджикистан: бедность и безработица
Таджикистан - самая бедная из стран Центральной Азии. Официально зарегистрированная безработица в стране очень низкая - около 1,8%. Но эта цифра не отражает реальную картину. Так, число трудовых мигрантов в Таджикистане, по разным оценкам, составляет 1,3 млн человек. Пенсия в зависимости от трудового стажа составляет от 180 до 1500 сомони (16-134 евро).
Фото: Galym Fashutdinov
Сокращение притока трудовых мигрантов из Таджикистана в Россию
Многие таджики традиционно отправлялись на заработки в Россию. Однако летом 2024 года, на фоне изменений в миграционной политике РФ, зафиксировали их приток сократился на 16%, составив около 392 000 человек. В аналогичный период 2023 года в РФ въехало 467 000 трудовых мигрантов из Таджикистана.
Фото: DW/J. Vishnevetskaya
Таджикистан: 201-я военная база РФ
На таджикской территории находится 201-я военная база РФ. В 90-е годы российские военные участвовали в миротворческой миссии, остановившей гражданскую войну в Таджикистане. Сейчас база существует для того, чтобы служить своеобразным "щитом" на фоне угроз, исходящих из соседнего Афганистана. На базе в качестве вольнонаемных служащих работает много таджиков, получая высокие зарплаты.
Фото: DW
Таджикистан: исламский фактор
Многих иностранных боевиков ИГ вербуют в Таджикистане, а потом, через другие страны, переправляют на боевые территории. Западные эксперты считают, что с точки зрения угрозы радикального исламизма, Таджикистан - самая уязвимая страна в регионе. Особую роль этот фактор стал играть после захвата талибами власти в соседнем Афганистане в 2021 году.
Фото: picture alliance/ZUMA Press/M. Dairieh
Туркменистан: без свободы, но с ресурами
В Туркменистане средняя месячная зарплата составляет в пересчете 655 евро (данные портала Migrationunion). При этом стоимость жизни с учетом аренды жилья составляет около 1692 евро в месяц. Безработица в 2023 году была на уровне 5%. Туркменская экономика крайне зависима от экспорта энергоресурсов. В рейтинге свободы прессы страна находится на "почетном" третьем месте... с конца - 178-м.
Фото: Getty Images/AFP/STR/
Туркменистан: жизнь после Туркменбаши
Туркменистан - самая закрытая страна в регионе, в которой долгое время правил диктатор Сапармурат Ниязов. "Туркменбаши" - "отец всех туркмен" находился у власти до 2006 году. После его смерти эстафету принял Гурбангулы Бердымухамедов. Выборы он выигрывал трижды: в 2007, 2012 и 2017 годах. В марте 2022 года новым главой государства стал сын Бердымухамедова Сердар.
Фото: picture-alliance/dpa
Казахстан: добровольный уход Назарбаева и новый президент
В марте 2019 года первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, находившийся у власти с 1989 года, подписал указ о сложении полномочий по собственному желанию. В должность главы государства в соответствии с конституцией вступил тогдашний спикер сената Касым-Жомарт Токаев. На досрочных выборах президента в июне 2019 года он победил с результатом в 70,96%.
Фото: DW / A.Weiskopf
Протесты в Казахстане в январе 2022 года
В начале января 2022 года в Казахстане начались массовые протесты из-за роста цен на сжиженный газ, используемый как топливо для авто. Вскоре к требованиям демонстрантов добавились политические: отставка правительства и уход из политики Назарбаева и его родственников. Протесты перешли в беспорядки. Токаев попросил ОДКБ о помощи. В беспорядках погибли более 200 человек, в том числе 19 силовиков.
Экономика Казахстана - крупнейшая в регионе и вторая на постсоветском пространстве. Однако ее благополучие зависит от цен на природные ресурсы, включая нефть. Средняя зарплата в стране - в пересчете около 768 евро (по данным forbes.kz). Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) ожидает в 2025 году рост ВВП на 4%.
Фото: DW/A. Warnstedt
Казахстан: Астана - визитная карточка
Казахстан стремится проводить политику многовекторности, сохраняя хорошие отношения с Россией, Китаем, ЕС и другими западными партнерами. Столица страны Астана - визитная карточка Казахстана, открытый и современный город. Здесь находятся основные административные учреждения страны и офисы крупных компаний.
Фото: picture-alliance/Marius Becker
Кыргызстан: политическая нестабильность после обретения независимости
После обретения Кыргызстаном независимости в 1991 году политическая ситуация там на протяжении ряда лет оставалась нестабильной. В 2005, 2010 и 2020 годах в стране происходили революции, которые приводили к свержению президентов. В январе 2021 на выборах главы государства победил Садыр Жапаров. При нем авторитарные тенденции в республике усилились.
Фото: picture-alliance/dpa/I. Kovalenko
Кыргызстан: богатые природные ресурсы и бедность населения
По данным Всемирного банка, доходы жителей Кыргызстана - ниже среднего. Страна страна с населением 7,1 млн человек является одной из самых бедных в регионе, хотя имеет природные ресурсы и обладает потенциалом для развития сельского хозяйства и туризма.
Фото: Madiya Torebaewa
Кыргызстан: доходы от размещения иностранных военных баз
Кыргызстан зарабатывает, в том числе, предоставляя право размещать на своей территории иностранные военные базы. Так, в аэропорту "Манас" вблизи Бишкека до 2014 года находилась военная база США. А в Канте до сих пор размещена российская военная база. В последние годы экономическое положение Кыргызстана улучшилось из-за параллельного импорта в РФ.