Общественность Казахстана обсуждает принятые 25 мая парламентом страны поправки в закон "О выборах". Многим не понравилось, что их лишили конституционного права быть избранным.
Реклама
Нижняя палата парламента Казахстана (Мажилис) практически без обсуждения приняла представленные на рассмотрение министерством юстиции страны поправки сразу в 8 конституционных законов Республики Казахстан. Отныне никто не может инициировать всенародный референдум по вопросам территориальной целостности государства, его унитарности и формы правления, а также в отношении статуса первого президента страны Нурсултана Назарбаева, называемого в Казахстане "Елбасы", что в переводе с казахского означает "Лидер нации".
Кто может стать кандидатом в президенты Казахстана
Если к одобренным депутатами дополнениям и изменениям к законам "О парламенте и статусе его депутатов", "О республиканском референдуме", "О правительстве", "О президенте", "О конституционном совете", "О первом президенте" и "О судебной системе и статусе судей" население отнеслось довольно равнодушно, то поправки в закон "О выборах" понравились далеко не всем.
Дело в том, что с целью "повышения правовой грамотности избирателей и участников избирательного процесса" в выборное законодательство внесены изменения, в соответствии с которыми, каждый кандидат на пост президента страны должен иметь опыт работы на государственной службе или на выборных государственных должностях не менее 5 лет. Более того, каждый претендент на высшую должность в Республике Казахстан через прохождение медицинского освидетельствования обязан подтвердить отсутствие у себя заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей главы государства.
Новые поправки антиконституционны?
В числе первых, обративших внимание на появившиеся нововведения в закон "О выборах", оказался оппозиционный политик Амиржан Косанов. В своей хронике в Facebook он написал: "Интересная ситуация. Получается, что если ты не был чиновником, то не можешь выдвигаться в президенты?! А наше подконтрольное здравоохранение может дать любую справку, которую потребует "Ак Орда" (резиденция президента РК в Астане. - Ред.) или ЦИК".
Несколько позже в комментарии DW Амиржан Косанов добавил, что считает внесенные изменения о порядке выдвижения кандидатов на пост президента по своей сути антиконституционными. "Это - самый настоящий страх действующей власти перед любой альтернативой. Что доказывает ее электоральную слабость и неуверенность в будущем преемника", - заметил DW Амиржан Косанов.
Почти как в Беларуси - все под контролем
С точкой зрения Косанова в определенной степени согласен популярный публицист и историк Асылбек Бисенбаев, который в 90-х годах прошлого столетия возглавлял слившееся с президентской партией "Отан" (с 1999 года "Нур-Отан". - Ред.) Либеральное движение Казахстана. По его мнению, очередные изменения в выборное законодательство определяются логикой правящей элиты: "В Казахстане действующие политические партии не могут выдвигать альтернативных кандидатов, поскольку являются частью системы".
Но существовала возможность самовыдвижения оппозиционных кандидатов, говорит он. "В истории выборов были самовыдвижения кандидатов в президенты Казахстана, которые служили для демонстрации якобы демократичности избирательной системы. В данном же случае осуществляется изменение закона в целях предотвратить вероятность самовыдвижения реальной альтернативы", - считает Бисенбаев.
Он подчеркивает, что до сегодняшнего дня такая вероятность "была реальной в силу роста протестных настроений населения из-за усиливающегося экономического кризиса, роста коррупции, непрофессионализма правительства и его неудачных экономических и политических шагов, поэтому парламент с подачи правительства и принял решение, которое ставит грядущие выборы под полный контроль системы".
Политик отметил, что в Казахстане складывается ситуация, похожая на происходящее в Беларуси, где уже давно шутят, что президентом страны может стать только тот гражданин, который уже имеет опыт работы президентом.
Есть ли у Назарбаева преемники?
Не считает прогрессивной нормой законодательное внесение запрета на самодвижение кандидатов в президенты и политолог Талгат Калиев, отметивший в своем комментарии DW, что этот шаг властей страны, в условиях крайне сложной процедуры регистрации новых политических партий, резко ограничивает возможности для их же политического маневра.
"По сути, электорату предлагается выбирать президента лишь из очень узкого круга кандидатов. При этом исключаются даже самые минимальные шансы на появление неожиданных фигур", - говорит Калиев. По его словам, по всей видимости, наверху всерьез не уверены в конкурентоспособности потенциальных преемников, если решили таким образом подстраховаться от любых сюрпризов.
"Что касается нормы, запрещающей выдвижение в качестве кандидатов на президентский пост лиц, не имеющих опыта государственной службы, то она имеет признаки дискриминации, всерьез ограничивая конституционное право быть избранным (статья 33 пункт 2 Конституции РК. - Ред.) у значительной части населения страны", - пояснил Талгат Калиев. При этом, по мнению политолога, не стоит искать в изменениях выборного законодательства барьеры для находящейся за рубежом оппозиции.
"В отношении этих людей может эффективно применяться действующая норма об обязательном условии о непрерывном проживании непосредственно в стране в течение последних 15 лет", - заметил политолог.
Дарт Вейдера в Казахстане не будет
Между тем представлявший на рассмотрение депутатам парламента дополнения и изменения в конституционные законы страны министр юстиции Казахстана Марат Бекетаев заявил, что принятые ограничения являются нормальной для мирового сообщества практикой. К тому же, подчеркнул Бекетаев, было немало случаев, когда в электоральный период люди использовали самовыдвижение на президентский пост в личных целях.
"Все понимали, что это несерьезное самовыдвижение, что это делается для самопиара. Если даже опыт соседних стран посмотреть, на Украине вымышленный герой из фильма "Звездные войны" тоже получил такую возможность. Это была полумистическая, провокационная мера одной из партий Украины. Но сам по себе факт привлек очень много внимания и показал незрелость того закона, который действовал", - заявил министр юстиции Казахстана, особо подчеркнув, что теперь "самовыдвижения больше не будет".
Смотрите также:
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Пять центральноазиатских стран весьма похожи - в первую очередь экономическим положением. Объединяет их не только советское прошлое и связь с Россией. А есть ли между ними отличия?
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Общее прошлое, похожее настоящее
Страны Центральной Азии роднит не только общее советское прошлое. Экономическая ситуация везде оставляет желать лучшего, уровень коррупции и рейтинг свободы слова во всех странах примерно одинаковый, и даже прирост населения похож. Хотя, конечно, есть и различия.
Фото: picture-alliance/robertharding/G. Corrigan
Узбекистан: Сельское хозяйство отступает
В Узбекистане с момента распада СССР кардинально изменилась структура экономики: раньше доля сельского хозяйства превышала треть, а сейчас не составляет и одной пятой. За последние пять лет в стране существенно выросла безработица. Минимальная зарплата - 36 евро, пенсия - 71 евро. Раньше именно Узбекистан "поставлял" большинство гастарбайтеров в РФ.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Узбекистан: Политические эмигранты
Во времена правления Ислама Каримова, жестко подавлявшего любые формы инакомыслия, на долю Узбекистана приходилось больше всего политических беженцев из региона - в первую очередь в страны Запада. Многие жители республики вынуждены были бежать, спасаясь от репрессий после подавления узбекскими властями восстания в Андижане.
Фото: Imago/Imagebroker/auth
Узбекистан: Смена президента
С 1991 года в Узбекистане было всего два руководителя. Ислам Каримов правил с 1991 года вплоть до своей смерти в 2016 году (ему было 78 лет). После него президентом стал Шавкат Мирзиёев. Сейчас ему 59 лет - и сложно угадать, как надолго он "задержится" во власти. Формально в парламенте представлены 4 партии плюс движение экологов, однако независимые СМИ называют выборы "политическим шоу".
Фото: picture-alliance/AP Photo
Таджикистан: Гастарбайтеры покидают РФ
Официально безработица в Таджикистане очень низкая - около 2,5%. Однако эксперты убеждены, что эта цифра занижена минимум вчетверо. По данным fergananews.com, средняя пенсия в Таджикистане в 2015 году была гораздо ниже, чем в других странах - около 30 евро в месяц. Количество трудовых мигрантов из этой страны в России уменьшается: сейчас в РФ живет менее 700 тысяч таджиков.
Фото: Galym Fashutdinov
Таджикистан: Исламский фактор
Многих иностранных боевиков ИГ вербуют в Таджикистане, а потом, через другие страны, переправляют их на боевые территории. Западные эксперты считают, что с точки зрения исламизма Таджикистан - самая уязвимая страна в регионе. Таджикские власти используют этот фактор для подавления всякого инакомыслия.
Фото: picture alliance/ZUMA Press/M. Dairieh
Таджикистан: 201-я военная база
На таджикской территории находится 201-я военная база РФ. В 90-е годы российские военные участвовали в миротворческой миссии, остановившей гражданскую войну в Таджикистане. Сейчас база существует для того, чтобы служить своеобразным "щитом" для опасностей, исходящих из соседнего Афганистана. На базе в качестве вольнонаемных служащих работает много таджиков, получая высокие зарплаты.
Фото: DW
Таджикистан: Преследования оппозиции
Глава Таджикистана - Эмомали Рахмон. И хотя он во власти уже 22 года, он не первый и не единственный президент страны - до него Таджикистаном руководили Кахар Махкамов и Рахмон Набиев (каждый - меньше года). В нынешнем составе таджикского парламента представлены 4 партии, однако реальной оппозиции в стране нет. HRW заявили, что власти Таджикистана арестовывают и пытают оппозиционеров.
Фото: Getty Images/AFP
Туркмения: Без свободы, но с ресурами
В Туркмении сравнительно высокая средняя зарплата - около 290 евро в месяц (данные asgabad.net). И хотя более половины населения занята в сельском хозяйстве, туркменская экономика до сих пор крайне зависима от экспорта энергоресурсов. Население до сих пор не платит за газ, воду и свет. Зато в рейтинге свободы прессы Туркмения находится на "почетном" третьем месте... с конца - 178-м.
Фото: Getty Images/AFP/STR/
Туркмения: Жизнь после Туркменбаши
О двух местных президентах слагают песни и легенды. Сапармурат Ниязов, знаменитый "Туркменбаши" - отец всех туркмен - правил (на разных должностях) с 1985 года. В 2006 он скончался, а эстафету перенял Гурбангулы Бердымухамедов. Ему всего 59 лет, а президентские выборы он уже выигрывал трижды. Говорить о какой-либо оппозиции в Туркмении, одной из самых диктаторских стран региона, нельзя.
Фото: picture-alliance/dpa
Казахстан: Зависимость от нефти
Экономика Казахстана - крупнейшая в регионе и вторая на постсоветском пространстве. Однако ее благополучие вплотную зависит от цен на природные ресурсы, включая нефть. За последние годы курс тенге неоднократно опускался. Средняя зарплата в стране - около 410 евро (по данным forbes.kz).
Фото: DW/A. Warnstedt
Казахстан: Астана - визитная карточка
Казахстан стремится быть как можно более близким к европейской культуре. Столица Астана - визитная карточка страны. Здесь находятся основные административные учреждения страны и офисы крупных компаний.
Фото: picture-alliance/Marius Becker
Казахстан: Под руководством долгожителя
Казахстаном правит главный постсоветский долгожитель - Нурсултан Назарбаев (официальный титул - "Елбасы", лидер нации). У власти он находится с 1989 года. Очередные выборы, в 2015 году, он выиграл, набрав почти 98% голосов. Оппозиция в Казахстане существует, однако она находится под жестким прессингом властей.
Фото: DW / A.Weiskopf
Киргизия: Иссык-Куль и свобода слова
Не так давно внешний долг Киргизии резко вырос, что осложняет экономическое положение страны. Зато именно здесь находится знаменитый Иссык-Куль - и туризм приносит казне немало денег. Да и со свободой прессы тут неплохо: в рейтинге "Репортеров без границ" Киргизия на 89-м месте - выше всех соседей, РФ, Беларуси и Украины!
Фото: Madiya Torebaewa
Киргизия: Базы в Манасе и Канте
Киргизия зарабатывала на том, что предоставляла право размещать на своей территории иностранные военные базы. Так в аэропорту "Манас" вблизи Бишкека до 2014 года находилась военная база США - в числе прочего, здесь дозаправлялись американские самолеты, летевшие в Афганистан. А в Канте до сих пор размещена российская военная база.
Фото: picture-alliance/dpa
Киргизия: Уже четыре президента
В сравнении с другими странами региона, в Киргизии царит относительная демократия - там с 1990 года правит уже четвертый президент (включая одного временного), причем первых двух - Аскара Акаева и Курманбека Бакиева - свергали в результате революций. Многим памятны трагические события 2010 года, когда на юге страны погибли более 200 человек. Очередные выборы президента пройдут в ноябре 2017 года.