Конвенцию о запрете кассетных боеприпасов подписали около 100 стран, 40 из них ее уже ратифицировали. Но многие страны, например, Пакистан, Индия, Бразилия и Израиль своей подписи до сих пор не поставили. Хуже того, не присоединились к конвенции и самые крупные производители кассетных бомб - США, Россия и Китай. Так стоит ли это соглашение бумаги, на которой оно написано?

Гибнет все живое на площади в два футбольных поля

Кассетные бомбы и снаряды создавались для использования в сражениях с участием крупных пехотных и бронетанковых соединений. Вооруженные конфликты XXI века выглядят иначе. И, тем не менее, многие военные до сих пор не готовы отказаться от кассетных боеприпасов, указывает австралиец Иэн Мэнсфилд (Ian Mansfield). Он был кадровым военным, а сегодня осуществляет оперативное руководство в международном женевском Центре гуманитарного разминирования.

Мэнсфилд уверен, что с точки зрения военных, любое оружие, которое убивает или ранит людей, имеет стратегическое значение. Кассетные боеприпасы были разработаны 50 с лишним лет тому назад для нанесения ударов по большим площадям. В отдельных видах кассетных бомб содержится до 700 мини-зарядов, которые уничтожают все живое на площади в два футбольных поля. Но это, одновременно, и их основной недостаток: ими невозможно наносить точечные, прицельные удары.

Вторая проблема: до 40 процентов мини-зарядов срабатывают не сразу. Они, как и противопехотные мины, в течение многих лет после окончания боев представляют собой опасность для мирного населения. Эксперты уверены, что до 98 процентов жертв кассетных боеприпасов - не солдаты, а гражданские лица.

Решение о запрете принимают не военные, а политики

И сегодня некоторые страны уверены в эффективности кассетных боеприпасов. Эксперт Международного комитета Красного Креста Лу Мареска (Lou Maresca) усматривает тут общую тенденцию. По его мнению, это в основном страны с крупными вооруженными силами, накопившие серьезные арсеналы кассетных боеприпасов. Эти страны не исключают в средне- и долгосрочной перспективе ввязывания в военные действия на больших открытых территориях.

Однако решения о применении или запрете определенных видов оружия принимают не генералы, а политики, во всяком случае, в демократических государствах. А высшие военачальники, в большинстве случаев, пытаются действовать профессионально. Они серьезно подходят к своим задачам и стараются в ходе боевых действий по возможности не нарушать общепринятых правил ведения войны. Эти правила не запрещают использовать кассетные бомбы. Запрет действует только в тех случаях, когда от этих боеприпасов страдают мирные жители или их применение несоразмерно масштабам военных действий.

Кто использовал кассетные бомбы - Грузия или Россия?

Есть многочисленные свидетельства того, что во время грузино-российской войны или, если угодно, во время вооруженного конфликта в августе 2008 года применялись кассетные боеприпасы. При этом ни Россия, ни Грузия не присоединились к Конвенции о запрете кассетных боеприпасов. Но правительства обеих стран упорно отрицают факт их использования.

Выходит, что важен не только правовой, но и моральный аспект. Иэн Мэнсфилд напоминает, что военные многих стран не менее упорно сопротивлялись и запрету использования противопехотных мин. Но решение о запрете было принято вопреки их мнению. Гуманитарные соображения оказались сильнее. Действительно, противопехотные мины - эффективное оружие, однако последствия из использования для мирного населения несоразмерны и неприемлемы. То же самое и с кассетными боеприпасами.

Позорный столб для тех, кто применят кассетные бомбы

Конвенция обязывает присоединившиеся к ней страны в ближайшие 8 лет уничтожить имеющиеся у них арсеналы кассетных боеприпасов. Некоторые страны, например, Испания и Австрия это уже сделали. Германия взяла на себя обязательство уничтожить свои запасы до 2015 года. Чем больше стран подпишут документ и уничтожат свои арсеналы кассетных боеприпасов, тем меньше будет риск их распространения.

А что же страны, не подписавшие конвенцию, в первую очередь, США, Россия и Китай? Директор гуманитарной организации Handicap International Поль Вермюлен (Paul Vermuelen) подчеркивает, что подобные конвенции о запрете создают негативный имидж целому виду оружия и правительствам, которые его применяют. Это - очень эффективный инструмент, который вынуждает и другие страны действовать. В частности США не подписали конвенцию, но уже объявили о намерении уничтожить свои арсеналы кассетных бомб.

Однако оптимизм приходится поумерить. На смену кассетным бомбам приходят новые высокотехнологичные боеприпасы, которые уже появились на рынке оружия и ждут своего применения.

Авторы: Клаудия Витте, Паскаль Лехлер / Александр Варкентин
Редактор: Глеб Гаврик