1. Перейти к содержанию
  2. Перейти к главному меню
  3. К другим проектам DW

Бюджет - прерогатива парламента

28 февраля 2012 г.

Согласно постановлению Конституционного суда ФРГ, принятому во вторник, 28 февраля, германский бундестаг не может передоверять принятие важных бюджетных решений специальной комиссии, состоящей всего из девяти депутатов.

Фото: Reuters

Конституционный суд ФРГ во вторник, 28 февраля, частично удовлетворил иск двух депутатов бундестага - представителей оппозиционной Социал-демократической партии Германии (СДПГ), считающих, что предложенная правительством процедура принятия безотлагательных важных бюджетных решений противоречит Основному закону ФРГ и ущемляет права депутатов.

Кризис и конфиденциальность

В сентябре прошлого года по инициативе правительства Ангелы Меркель (Angela Merkel) и голосами депутатов правящих партий германский бундестаг принял решение создать специальную комиссию в составе девяти парламентариев, которой предполагалось поручить в спешном порядке и тайно давать отмашку на выделение средств из европейского стабфонда (EFSF) странам еврозоны, оказавшимся на грани дефолта.

Аргументы правительства сводились к тому, что, например, операции фонда на бирже (приобретение ценных бумаг кризисных стран и другие), должны проводиться быстро и без лишней огласки. Весь смысл, мол, в том, чтобы опередить биржевых спекулянтов. Как пояснял управляющий делами фракции ХДС/ХСС Петер Альтмайер (Peter Altmeier), если не удастся держать в секрете намеченные приобретения гособлигаций кризисных стран, то деньги налогоплательщиков окажутся выброшенными на ветер.

Операции на бирже требуют конфиденциальностиФото: dapd

Чем уже круг посвященных, аргументировали инициаторы создания комиссии, тем ниже вероятность утечки. Даже бюджетная комиссия бундестага с ее 41 депутатом показалась правительству слишком ненадежной с этой точки зрения.

Бюджет и права депутатов

Из затеи правительства, однако, ничего не вышло. За несколько часов до первого, учредительного заседания новой спецкомиссии поступило срочное распоряжение Конституционного суда, велевшего приостановить процесс и дождаться результата рассмотрения иска социал-демократов Петера Данкерта (Peter Dankert) и Свена Шульца (Swen Schulz).

По мнению этих депутатов, поспешность и секретность в принятии важных финансовых решений противоречит закрепленному в 23-й статье Основного закона ФРГ принципу бюджетного суверенитета германского парламента, а потому и перекладывать такую ответственность на плечи всего девяти его членов недопустимо.

Иск своих коллег одобрил бюджетный эксперт фракции СДПГ Йоханнес Карс (Johannes Kahrs). "Тот факт, что маленькая группа лиц в ходе телефонной переклички большинством в пять голосов против четырех оперирует миллиардами в то время, когда бюджетная комиссия спорит даже о суммах в 10 тысяч евро, - сродни авантюре", - заявил он.

Вотум суда

Конституционный суд согласился с аргументацией истцов. "Германский бундестаг, - говорится в его решении, - в своей совокупности исполняет свои парламентские функции и при участии всех депутатов". Спецкомиссия же в составе девяти человек, сочли судьи, исключает из процесса принятия важных решений всех остальных 611 парламентариев, что противоречит принципу бюджетной ответственности бундестага.

Правда, одно исключение Конституционный суд все-таки допустил. В том случае, если речь и в самом деле идет только о покупке гособлигаций на бирже, то требование конфиденциальности оправдывает принятие соответствующего решения не всем составом бундестага, а делегированными от его фракций в специальную небольшую группу.

Томас ОпперманФото: dapd

Решение суда приветствовал управляющий делами фракции СДПГ Томас Опперман (Thomas Oppermann). Он доволен тем, что полномочия "группы девяти" теперь сведены к минимуму, в результате чего меры по преодолению кризиса задолженности в еврозоне станут, по его словам, более прозрачными и, соответственно, понятными гражданам.

Сторонники правительственной затеи в свою очередь опасаются, что теперь окажется под вопросом дееспособность Германии в тех случаях, когда ситуация будет требовать принятия безотлагательных мер. Председатель парламента Норберт Ламмерт (Norbert Lammert) признал, что "коридор для принятия решений стал короче".

Авторы: Хайнер Кизель / Никита Жолквер, Берлин
Редактор: Юлия Сеткова

Пропустить раздел Еще по теме
Пропустить раздел Топ-тема

Топ-тема

Пропустить раздел Другие публикации DW

Другие публикации DW