1. Перейти к содержанию
  2. Перейти к главному меню
  3. К другим проектам DW

Конституционный суд ФРГ приостановил ратификацию Лиссабонского договора

30 июня 2009 г.

Во вторник, 30 июня, Федеральный конституционный суд Германии огласил свое решение о соответствии Лиссабонского договора Основному Закону ФРГ: договор соответствует, но сопроводительный немецкий закон следует изменить.

Здание Конституционного суда ФРГ в Карлсруэ
Здание Конституционного суда ФРГ в КарлсруэФото: picture-alliance/ dpa

Нелегкая материя досталась членам Федерального конституционного суда Германии. На десяти страницах убористого текста они излагают свое видение процесса политической интеграции в Европейском Союзе и Лиссабонского договора, нацеленного на ее дальнейшее углубление.

Трудная экспертиза

Андреас ФоскулеФото: picture-alliance/ dpa

Европейская интеграция - это весьма комплексный процесс, не имеющий исторических аналогов, признал зампредседателя Конституционного суда Андреас Фоскуле (Andreas Voßkuhle), а потому и экспертиза Лиссабонского договора на его соответствие Основному Закону ФРГ далась нелегко.

С одной стороны, суд установил наличие определенных, структурно обоснованных дефицитов демократии в политических институтах Евросоюза, которые нельзя устранить, не превратив ЕС в союзное государство. С другой стороны, поскольку Евросоюз - это пока все-таки союз суверенных независимых государств, то Лиссабонский договор при всех его изъянах не противоречит Конституции ФРГ.

ЕС - до лампочки

Своим решением суд отклонил иск пестрой группы депутатов бундестага, считавших, что лиссабонский процесс приведет к подрыву национального суверенитета Германии. Один из них, представитель баварского Христианско-социального союза Петер Гаувайлер (Peter Gauweiler) привел для наглядности пример с электрическими лампочками.

"Бундестаг, то есть представитель немецкого народа, рассматривал предложение министра экологии запретить в Германии лампочки накаливания, - рассказал Гаувайлер. - Большинством голосов предложение отвергли, расценив его как вздорное. Тогда министр обратился в Еврокомиссию к своим единомышленникам - министрам экологии из других стран, и комиссия решила такие лампочки запретить. Бундестагу остается воплотить в жизнь детали этого решения". Тем самым, считает Гаувайлер, выхолащивается национальный суверенитет, а парламент страны превращается в орган исполнения воли анонимной власти.

Петер ГаувайлерФото: AP

Пример покажется убедительным только на первый взгляд. В ключевых, жизненно важных сферах - таких, как социальная политика, уголовное законодательство, внутренняя и внешняя безопасность - страны-члены ЕС и впредь смогут принимать самостоятельные решения.

Шагреневый суверенитет

Конституционных судей, однако, беспокоит то, что сфера суверенной ответственности стран-членов ЕС, и в частности Германии, сужается, как шагреневая кожа. Отклонив иск группы депутатов, они вместе с тем учли их опасения.

У бундестага должно быть больше полномочийФото: picture-alliance/ dpa

Не соответствующим Конституции ФРГ суд признал сопроводительный закон к документу о ратификации Лиссабонского договора, уже принятому бундестагом, но еще не подписанному президентом Германии Хорстом Кёлером (Horst Köhler). Кёлер выжидал судебного решения. Теперь ему придется повременить с автографом.

В сопроводительном законе речь идет о правах и полномочиях бундестага и бундесрата (представительства федеральных земель) при принятии решений органами Евросоюза. Конституционный суд ФРГ счел их недостаточно прописанными и запретил завершать процесс ратификации Лиссабонского договора до тех пор, пока в этот закон не внесут соответствующие изменения.

С санкции бундестага

В сопроводительном законе, указали судьи из Карлсруэ, необходимо четко прописать роль немецкого парламента и бундестага в евросоюзных делах. Если, предположим, в Лиссабонский договор начнут вносить изменения, то бундестаг и бундесрат должны будут дать свое согласие на это, пусть и формальное. Их санкция необходима и в том случае, если Евросоюз, например, решит расширить свои полномочия на сферу уголовного законодательства. Согласия одного только правительства ФРГ на это будет недостаточно.

Вольфганг ШойблеФото: picture-alliance/ dpa

Официальный Берлин приветствовал решение Конституционного суда. "Главный его посыл - Лиссабонский договор соответствует Основному Закону ФРГ, и Германия остается суверенной страной", - отметил министр внутренних дел ФРГ Вольфганг Шойбле (Wolfgang Schäuble). Позитивно оценил он и требование суда внести изменения в сопроводительный закон. Укрепление роли бундестага и бундесрата, по словам Шойбле, повысит легитимность принимаемый в ЕС решений и уменьшит число евроскептиков.

Ангела Меркель довольна

В кратком заявлении для печати канцлер ФРГ Ангела Меркель указала, что Лиссабонский договор преодолел еще один важный рубеж, и это ее радует: "Все знают, что я лично прилагала много усилий ради этого договора. Конституционный суд указал нам на необходимость укрепить права бундестага и бундесрата. Фракции правящей коалиции сегодня же приняли решение выполнить такие требования еще в текущем легислатурном периоде", - заявила Меркель.

Для обсуждения измененного текста сопроводительного закона бундестаг соберется на внеочередное заседание 26 августа, а итоговое голосование намечено на 8 сентября. Кроме Германии, Лиссабонский договор не ратифицировали еще три страны ЕС. В Ирландии по этому вопросу осенью будет проведен референдум. Президенты Чехии и Польши - оба евроскептики - тоже пока не поставили свои подписи под уже принятыми законами о ратификации.

Автор: Никита Жолквер
Редактор: Сергей Вильгельм

Ангела МеркельФото: AP
Пропустить раздел Еще по теме

Еще по теме

Пропустить раздел Топ-тема

Топ-тема

Пропустить раздел Другие публикации DW

Другие публикации DW