1. Перейти к содержанию
  2. Перейти к главному меню
  3. К другим проектам DW

Коррупция в Афганистане: кому это выгодно?

Сайфулла Масуд, Виталий Волков 2 мая 2014 г.

Восстановление Афганистана зависит от того, удастся ли эффективно бороться с коррупцией в стране. Какую роль играет в этом помощь из-за рубежа, выясняла DW.

Кабул
Фото: ROBERTO SCHMIDT/AFP/Getty Imagesmages

Согласно индексу восприятия коррупции за 2013 год, составленному международной неправительственной организацией Transparency International, Афганистан - третья по степени коррумпированности страна в мире, вслед за Северной Кореей и Сомали. Доцент Кабульского университета Сайед Массуд, признавая, что эта картина соответствует нынешнему положению дел в стране, отмечает, что коррупция отнюдь не всегда была ей присуща. "Это результат нездоровой экономической модели общества, установившейся в Афганистане, при которой дача взятки для продвижения своего запроса в органах власти принята в качестве нормы", - считает он.

Коррупция существовала в Афганистане не всегда

К примеру, в годы правления последнего короля Мохаммада Захир Шаха (1933 - 1973. - Ред.) коррупция в Афганистане была на сравнительно низком уровне, говорит Сайед Массуд. Его слова подтверждают и простые жители. Один из кабульцев по имени Гасниб Гуль в интервью DW рассказал, что "при короле Захире взяточничества не было, и не потому, что за это наказывали по закону, а потому, что оно было презираемо в обществе". Сейчас же, по словам афганца, ценится только доллар, с афганскими деньгами делать вообще нечего. "И каждый, будь он внизу или наверху общественной пирамиды, вносит свою лепту в развитие коррупции в стране", - продолжает 65-летний житель Кабула.

Вопрос о том, что именно послужило стимулом для интенсивного распространения коррупции в стране, пока не имеет однозначного ответа. Ясно одно - в трансформации афганской государственности, от прокоммунистического режима в 70-е и 80-е годы к правительству моджахедов, а затем к контролю над значительными территориями страны движения "Талибан", последнее считается наименее коррумпированным, отмечает Сайед Массуд. С одной стороны, взятка среди талибов считается грехом, с другой - власть талибов фактически свела к минимуму возможности обычного бюрократического администрирования, то есть функционирование именно тех государственных структур, где имеется наиболее питательная среда для коррупции.

Король Мохаммад Захир ШахФото: AP

Таможня дает добро

Но сегодня, спустя более 10 лет после свержения режима талибов, административная система Афганистана насквозь коррумпирована, отмечают наблюдатели и эксперты. Причем среди сфер, наиболее подверженных коррупции, оказалась и афганская юстиция. Согласно отчету ведомства ООН по борьбе с коррупцией, в 2012 году каждый второй житель страны давал госчиновникам взятки. Их сумма составила почти 4 миллиарда долларов - это практически пятая часть от ВВП страны. В первом ряду получателей взяток - сотрудники полиции, местных администраций, юстиции, систем здравоохранения и образования, а также таможни.

Парадоксально, но факт: одним из катализаторов коррупции эксперты считают международную помощь, направляемую на развитие Афганистана. В интервью DW сотрудница азиатского бюро Transparency International Рукшана Нанайккара подчеркнула, что "закачивая средства в некие проекты, но не имея возможности контролировать их ввиду нежелания отправлять собственных сотрудников в небезопасный Афганистан, доноры неотвратимо подпитывают коррупцию". Ее слова уточняет сотрудник министерства сельского развития Афганистана Мохаммад Дауд. "Когда иностранные организации-доноры передают проекты-полуфабрикаты местным субподрядчикам совершенно ясно, что это способствует процветанию коррупции", - говорит он.

Афганские полицейскиеФото: Getty Images/Afp/Noorullah Shirzada

Идти другим путем

На международной конференции доноров в Токио в 2012 году Афганистану были обещаны очередные миллиарды долларов финансовой помощи. Впрочем, при условии, что Кабул решительно примется за борьбу с коррупцией.

Президент Хамид Карзай, действительно, создал целый ряд органов, предназначенных для этого, и неоднократно подчеркивал, что его правительство должно еще многое сделать в этом направлении. Впрочем, критики сомневались, что у администрации Карзая на самом деле имеется политическая воля для принятия реальных антикоррупционных мер.

В этой связи наблюдатели высказывают опасение, что международное сообщество, приняв во внимание отсутствие успехов в борьбе с коррупцией, потеряет стимул и дальше участвовать в восстановлении Афганистана. "Однако наличие коррупции не должно стать причиной для ухода из Афганистана иностранных доноров", - считает Рукшана Нанайккара из Transparency International. Она советует идти другим путем: при реализации проектов обращать особое внимание на то, чтобы они не оставляли возможностей для коррупции.

Впрочем, масштабы коррупции отпугивают от Афганистана не только иностранных инвесторов. Из-за нее и местные предприниматели, как утверждает Сайед Массуд из Кабульского университета, переводят свои капиталы за рубеж. От этого выигрывают мафиозные группировки, контролирующие рынки и цены в стране. Эти структуры, считает Сайед Массуд, заинтересованы в том, чтобы Афганистан оставался в основном рынком сбыта и не имел собственного производственного сектора.

Пропустить раздел Еще по теме
Пропустить раздел Топ-тема

Топ-тема

Пропустить раздел Другие публикации DW

Другие публикации DW