В своем отчете развития гражданского общества в России глава отделения Фонда Генриха Белля в Москве Йенс Зигерт (Jens Siegert) оценивает тенденцию последних лет как попытку последовательного вытеснения неправительственных организаций с политической арены.

НПО продолжают зависеть от финансовой поддержки из-за границы. Со стороны государства постоянно осуществляются попытки контролировать их деятельность, а в некоторых случаях целенаправленно подавлять ее. Нередко как раз под предлогом зависимости НПО от "иностранных недоброжелателей" России.

Уже из-за войны в Чечне такие правозащитные организации, как „Мемориал“, Московская Хельсинская группа или „Солдатские матери“, изначально отнеслись к новому президенту скептически. Новая политика ограничения и фильтрации информационного потока, осуществляемая Кремлем после прихода к власти Путина, вылилась, в частности, в ликвидацию независимого телевидения, прямую и скрытую цензуру почти во всех СМИ.

Налоги и гражданское общество

В отчете Йенса Зигерта отмечается, что серьезным ударом по НПО становятся мероприятия в рамках налоговой реформы. Новый закон устраняет деление на коммерческие и некоммерческие организации. В результате все поступающие в НПО средства, независимо от того, на какие цели и от кого они получены, должны облагаться налогом. История с ЮКОСом и дело Ходорковского показали, как искусно государство использует налоговые службы в качестве политического инструмента. Пока, говорится в отчете, громких дел против НПО мало, если не считать расследования дела относительно фонда Ходорковского „Открытая Россия„ и предстоящую налоговую проверку в организации „Солдатские матери“.

Государство против НПО

Федеральные и региональные службы переходят в наступление на неугодные НПО. Часто, впрочем, бывает сложно установить, идет ли речь о систематических мероприятиях, осуществляемых по прямому распоряжению из Кремля, или это инициатива на местах. В отчете приводятся три примера: обыск и частичная конфискация компьютеров у экологической организации „Байкальская волна“ в Иркутске службами ФСБ в конце 2002 года; попытки закрыть правозащитную организацию „Южная волна“ краевой администрацией Краснодара в 2002 и 2003 году; два покушения на жизнь председателя Петербургского общества „Мемориал“ Владимира Шнитке летом 2003 и осенью 2004 года.

Если дело с „Байкальской волной“, по иронии случая, с наибольшей вероятностью было инициировано региональным управлением концерна ЮКОС, пробивавшего открытие нефтепровода из Ангарска в Китай, то в Краснодарском крае против целого ряда НПО выступают местные власти, ополчившиеся на НПО за попытки воспрепятствовать выселению из края турок-месхетинцев.

Меньше всего ясности с причинами нападения на председателя санкт-петербургского общества „Мемориал“ Владимира Шниттке. Пока установлено лишь, - говорится в отчете фонда, - что в нападении на лидера организации, которая противостоит неонацистским тенденциям в Петербурге, замешан сотрудник местной организации ФСБ. Привлечение криминальными структурами в союзники представителей спецслужб не является секретом, пишет Йенс Зигерт.

Репрессии без репрессий

В заключение отчета говорится, что за последние годы поле деятельности НПО в России заметно сузилось, наиболее заметно - в 2004 году. Их до сих пор главный источник финансирования - зарубежные организации – работает гораздо менее интенсивно, чем 10 лет назад. Это, с одной стороны, связано с переориентацией американских фондов и организаций, способствующих развитию демократии, на Ближневосточный регион и Китай. С другой стороны, это связано с целенаправленной политикой Кремля, осложняющей доступ к источникам финансирования. В документе излагается позиция российских НПО, не желающих участвовать в кремлевском спектакле под названием "Общественная палата", смысл которой автор отчета видит в окончательном решении Кремля остаться единственным политическим игроком в России, ведущим диалог с самим собой. (гм)