Важная роль в наведении конституционного порядка в Каталонии отведена силовым структурам. DW разбиралась, кто они и как позиционируют себя в конфликте вокруг независимости региона.
Гвардейцы и каталонские полицейские у здания регионального правительства КаталонииФото: Getty Images/AFP/J. Lago
Реклама
Правительство Испании вводит в конце октября в Каталонии, пользующейся полномочиями автономии, временное прямое правление из центра. Эта чрезвычайная и вынужденная мера, предусмотренная 155-й статьей испанской конституции, связана с проведенным 1 октября незаконным референдумом о независимости региона и попытками каталонских сепаратистов отделиться от Испании.
Решение Мадрида принято в обстановке напряженности, на фоне массовых акций протеста сторонников и противников независимости региона, уличных беспорядков и столкновений силовиков с демонстрантами в Каталонии. Теперь порядок в регионе призваны обеспечить три силовые структуры - местная каталонская полиция - "Моссос д'Эсквадра", Национальная полиция Испании (НПИ) и Гражданская гвардия (жандармерия). DW - подробнее о каждой из них.
Каталонская полиция
"Моссос д'Эсквадра" - региональная полиция Каталонии. Эта структура, созданная еще в XVIII столетии, насчитывает 17 тыс. человек, рассказал DW представитель МВД Испании Альберто Рохас Майораль. Ее сотрудники подчиняются каталонским властям.
Правда, в рамках испанского законодательства они обязаны быть вне политики и беспрекословно выполнять указания судебных инстанций. Но последние события в Каталонии показали, отметил представитель МВД, что эта структура "не всегда выполняет распоряжения судей, если они направлены против сепаратистов". К примеру, "Моссос д'Эсквадра" не изъяли урны и не закрыли избирательные участки в день незаконного голосования 1 октября.
За подобное неподчинение, по словам Рохаса Майораля, "ответственность несет начальник каталонской полиции майор Хосеп Луис Траперо", против которого в этой связи заведено уголовное дело. Он и другие чины местной полиции были назначены каталонской администрацией относительно недавно, заменив тех полицейских, которые не поддерживали идею независимости региона.
Теперь у каталонской полиции будет новое руководство. Случаи неподчинения будут жестко пресекаться - вплоть до увольнения и привлечения к суду. "Тем не менее, несмотря на имеющиеся сомнения в лояльности каталонской полиции, правительство в целом надеется на ее активное участие в процессе нормализации ситуации в регионе", - подчеркнул представитель МВД.
Национальная полиция Испании
На данный момент из 66-тысячного корпуса Национальной полиции Испании (НПИ), находящегося в подчинении МВД страны, в Каталонии остались служить лишь 2,8 тысячи полицейских.
Испанские полицейские в день голосования в Каталонии Фото: Getty Images/AFP/P. Barrena
Сотрудники НПИ находятся во всех крупных городах Испании и занимаются борьбой с терроризмом, с нелегальной иммиграцией, уголовным розыском, паспортным контролем на границах, организацией уличного движения, выдачей паспортов и других документов. Но в Каталонии они в последнее время лишь занимались оформлением документов.
Теперь сюда введены шесть отрядов особого назначения - UIP, к чьим действиям прибегают в условиях массовых беспорядков. Перед этими отрядами, возможно, встанет задача противостоять леворадикальным каталонским группировкам. Впрочем, в период прямого правления НПИ вернет себе все полицейские функции, резюмировал Рохас Майораль.
Гражданская гвардия
"Мы считаем, что Гражданская гвардия (жандармерия) наша наиболее эффективная правоохранительная структура", - отметил другой собеседник DW - сотрудник министерства обороны Испании Артуро Лопес Альманса. Она находится в двойном подчинении - МВД и Минобороны Испании.
Гвардия, общей численностью в 77,5 тыс. человек, из которых 1,9 тыс. постоянно расквартированы в Каталонии, поддерживает общественный порядок в сельской местности и небольших городах, осуществляет контроль на автомагистралях, охраняет границы и стратегические объекты. Она вовлечена в борьбу с терроризмом, орг- и киберпреступностью. Гвардейцы включаются в состав различных миротворческих миссий ООН за пределами Испании.
Гвардейцы в день проведения незаконного референдума в КаталонииФото: Getty Images/D. Ramos
По словам сотрудника Минобороны, "именно с гвардейцами испанцы связывают скорейшее восстановление конституционного порядка в Каталонии", а "сепаратисты относятся к ним враждебно, впрочем, как и к НПИ". Между тем, гвардии поручаются самые ответственные операции.
К примеру, она занималась обыском и выемкой документов из департамента экономики каталонский администрации. На основании полученных данных прокуратура возбудила дела о нецелевом использовании средств против высших чиновников администрации.
У армии только вспомогательная роль
Что касается армии, то она непосредственно в разрешении конфликта участвовать не будет, пояснил Лопес Альманса. Тем не менее, она оказывает содействие другим силовым структурам.
К примеру, командированные полицейские и гвардейцы (их число в Каталонии составляет 6 тыс. человек) размещены на военных базах под Барселоной и Жироной.
В случае необходимости, военные возьмут на себя охрану стратегических объектов - портов, аэропортов, электростанций, хранилищ топлива и так далее, которые сейчас находятся под охраной НПИ и гвардейцев.
А если радикалы будут препятствовать движению - перекрывать улицы и шоссе баррикадами, то военные направят специалистов и технику для расчистки проезжей части, отметил собеседник DW.
Смотрите также:
Независимая Каталония предпринимателей не устраивает
02:18
This browser does not support the video element.
Каталония на пути к независимости
Несмотря на запрет властей Испании, 1 октября в Каталонии был проведен референдум о независимости. К каким последствиям для региона может привести плебисцит - в галерее DW.
Фото: picture-alliance/Zumapress/M. Oesterle
Спорный референдум
1 октября, несмотря на запрет официального Мадрида, в Каталонии прошел референдум о независимости. По его итогам власти региона заявили, что за независимость проголосовали 90% участников при явке 42,3%. Вопрос звучал: "Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством с республиканской формой правления?".
Фото: Reuters/A. Gea
"Референдума не было"
Еще до референдума Мадрид объявил, что плебисцит противоречит конституции. 1 октября полиция закрывала избирательные участки, изымала урны, бюллетени. Против протестующих применялись дубинки, резиновые пули. Премьер-министр Испании Мариано Рахой сказал, что на территории автономии "не было референдума, а была инсценировка". Ответственность за беспорядки возложили на правительство Каталонии.
Фото: Getty Images/D. Kitwood
Вдохновитель отделения Каталонии
Идейный сторонник независимости региона - глава каталонской региональной администрации Карлес Пучдемон. Ранее он заявлял, что каталонцы заслужили право на независимое государство в форме республики. А в начале сентября 2017 года местный парламент принял специальный закон, открывающий путь к независимости через референдум.
Фото: Reuters/A.Gea
Каталония - "кормилица" Испании?
Каталония находится на северо-востоке Испании. Это один из важнейших индустриальных и аграрных регионов. Тут проживает около 7 млн человек. Большая часть жителей Каталонии из тех, кто выступает за независимость, убеждены, что регион "кормит" страну. По их мнению, из 16 млрд евро налогов, которые Каталония платит в государственную казну, обратно в регион возвращается не так и много.
Обострение отношений с Мадридом
Обострение отношений с Мадридом, которое привело к нынешней ситуации, началось в 2006-м, когда Каталония приняла новый вариант Устава автономии. Он предусматривает, в частности, изменение госфинансирования и обязывает граждан региона владеть каталанским языком. В 2010 году Верховный суд Испании признал новый устав незаконным - и конфликт между Барселоной и Мадридом начал набирать обороты.
Фото: picture-alliance/Zumapress.com/J. Boixareu
Сепаратизм родом из Средневековья
Стремление Каталонии к самостоятельности росло на протяжении веков. С Х до нач. XVIII в. этот регион был независимым. Но в 1714 году в итоге войны за испанское наследство и подчинения Каталонии Бурбонам здесь были расформированы органы местной власти, а государственным языком объявлен испанский. К концу XIX в. Каталония восстановила свое значение за счет экономического и культурного подъема.
Фото: picture-alliance/Prisma Archiv
Под диктатурой Франко
Победа фашистов в гражданской войне в Испании в 1939-м принесла каталонцам новую волну подавления свобод и запрет региональных языков. Лишь после смерти диктатора Франко в 1975 году Каталония смогла претендовать на большую независимость. Демократическая конституция 1978 года и Уставы автономии 1979 года закрепили самоуправления автономных регионов Испании, в том числе и Каталонии.
Фото: picture-alliance/AP Photo
Декларация о независимости
Спустя 10 дней после проведения незаконного референдума, каталонское правительство принимает документ о независимости региона. "Мы учреждаем Каталонскую республику в качестве независимого и суверенного государства", говорится в нем. Однако провозглашение независимости было отложено.
Фото: Reuters/A. Gea
А была ли независимость?
11 октября премьер-министр Испании Мариано Рахой предъявил властям региона ультиматум: Каталония должна пояснить, объявила она независимость или нет. Это необходимое условие для того, чтобы можно было применить 155-ю статью конституции и лишить Каталонию статуса автономии.
Фото: Reuters/J. C. Hidalgo
Роспуск каталонского парламента
Под давлением центральных властей парламент Каталонии, после тайного голосования на заседании 27 октября, объявил о процессе создания независимого государства. В ответ правительство Испании приняло решение о роспуске региональной администрации, а также о введении прямого управления в Каталонии, согласно 155-й статье конституции Испании.Также было объявлено о проведении новых выборов.
Фото: Reuters/Y. Hermann
Массовая демонстрация противников независимости Каталонии
На улицы Барселоны 29 октября вышли, по разным оценкам, от 300 тысяч до миллиона сторонников единства Испании. Марш прошел под лозунгом: "Каталония - это мы все".
Фото: Reuters/Y. Herman
Бегство в Брюссель
Лишенный Мадридом полномочий глава Каталонии Карлес Пучдемон выехал 30 октября с соратниками из Барселоны в Бельгию. В Испании сепаратистов обвиняют в мятеже, бунте и нецелевом использовании государственных средств. Однако сам Пучдемон заявил, что не будет просить политического убежища, а вернется в Испанию, если ему будет гарантировано справедливое судебное разбирательство.
