В Гамбурге с 26 по 28 октября проходит съезд Социал-демократической партии, входящей в правящую коалицию. Главные события съезда социал-демократов уже состоялись. Во-первых, Курт Бек (Kurt Beck) переизбран председателем СДПГ, а во-вторых, столь делегаты одобрили проект резолюции партийного правления, инициатором которой и был сам Бек. Тем самым можно считать окончательно завершенным внутрипартийный спор действующего и бывшего председателей СДПГ о сроках выплаты первичного пособия по безработице. Победу в споре одержал Курт Бек.

Вице-канцлер и министр труда Франц Мюнтеферинг (Franz Müntefering) признал свое поражение, еще не дожидаясь решения съезда. Он заранее знал о расстановке сил: "Я не получил поддержки большинства. Этого следовало ожидать. Большинство в партии, очевидно, на стороне Курта Бека". Однако Мюнтеферинг по-прежнему считает свои аргументы правильными. Те ограниченные средства, которыми располагает государство, следует использовать на повышение занятости. Ведь в Германии сейчас – один миллион вакансий.

Расхождения в подходах

Резолюция Курта Бека предусматривает заметное увеличение срока выплаты первичного пособия по безработице лицам, достигшим 45 лет. Но решения съезда – это еще не закон. Ведь социал-демократы правят в Германии вместе с консерваторами. И одно дело – убедить своих партийцев, и совсем другое – чужих. Кур Бек, однако, надеется, что ему и это удасться: "Если ХДС/ХСС проявит гибкость, то путь мы найдем".

По большому счету и председатель ХДС, канцлер Ангела Меркель (Angela Merkel), в принципе, не против - увеличить срок выплаты пособия для безработных среднего и преклонного возраста. Проблема, однако, в механизме и финансовой стороне реализации плана. С точки зрения консерваторов, он не должен стать новой обузой для бюджета. Христианские демократы предлагают обещанные пожилым безработным дополнительные деньги за счет сокращения срока выплат молодым людям, оставшимся без работы. Это будет справедливо, заявила Ангела Меркель на недавнем съезде молодежного союза своей партии. По ее словам, если молодой человек, которому еще нет 40 лет, остается без работы, то он намного быстрее решает эту проблему, чем более пожилой безработный.

Аргументы социал-демократов

Социал-демократов не устраивает вариант перераспределения пособия от молодых к пожилым. В отличие от Меркель, справедливым они это не считают, и вот какие аргументы приводит, например, министр финансов Пеер Штайнбрюк (Peer Steinbrück): "У кого больше проблем? У 55-летнего безработного, как бы печально это не было, с двумя детьми – но уже взрослыми, живущими самостоятельно – или 32-летнего безработного с двумя малолетними детьми на иждивении?"

Спорным по-прежнему остается и вопрос о том, кто, собственно, может рассчитывать на более продолжительный срок выплаты первичного пособия: те, кто дольше делал отчисления в фонд страхования на случай потери рабочего места, или решающий критерий – возраст. Курт Бек полагает, что возможен компромисс. Он предложил комбинированную модель: возраст и определенный минимальный срок страховых взносов.

Финансирование реформы

Нерешенным остается вопрос о финансировании реформы. Консерваторы настаивают на нулевом варианте – подарки пожилым безработным должны быть для бюджета бесплатными. Новый председатель баварского ХСС Эрвин Хубер (Erwin Huber), похоже, знает, где можно изыскать дополнительные средства. Он предложил еще более радикально пресекать злоупотребления пособиями по безработице, "увидев в этом крупный потенциал экономии средств".

Социал-демократы, в свою очередь, указывают на экономический рост в Германии, связанное с ним налоговое изобилие и финансовые излишки федерального агентства занятости. По расчетам Бека, реализация его предложения обойдется всего в сумму от 800 миллионов до миллиарда евро. Останется еще и на снижение ежемесячных отчислений трудящихся в фонд страхования на случай безработицы. У агентства занятости, однако, своя арифметика. Подарки безработным, по его подсчетам, обойдутся как минимум втрое дороже – ежегодно в 3 миллиарда евро. И может быть все-таки прав был Франц Мюнтеферинг, когда еще в самом начале своего спора с Беком говорил: "Если мы хотим потратить деньги, то их следует вкладывать в создание новых рабочих мест, а не инвестировать в безработицу".

Никита Жолквер