Российская туристическая отрасль переживает стадию реформ, которые должны завершиться к 1 января 2017 года, когда вступят в силу поправки к закону о туризме. В переходный период, совпавший с высоким летним сезоном-2016, турбизнесу предстоит адаптироваться к новым правилам. При этом не обходится и без острых противоречий. DW выяснила, в чем они заключаются и таят ли какие-либо риски для выезжающих на отдых за границу россиян.

Как устроена турпомощь

По оценкам специалистов, самым запомнившимся за последние годы было лето 2014 года, когда от повального банкротства турфирм, в том числе крупных и давно работавших на рынке, пострадали свыше 100 тысяч клиентов. Возвращением туристов на родину занималась ассоциация "Турпомощь". Согласно ее бухгалтерскому отчету, на эвакуацию было потрачено 293,4 миллиона рублей. 2015 год был значительно спокойнее - расходы "Турпомощи" на вывоз туристов составили всего 276 тысяч рублей.

Ассоциация "Объединение туроператоров в сфере выездного туризма "Турпомощь" - это некоммерческая организация, которая была создана в 2012 году для оказания экстренной поддержки туристам в случаях, когда турфирма не может выполнить свои обязательства. Учредителями "Турпомощи" выступил 31 туроператор, а в наблюдательный совет вошла 21 структура, среди которых не только турагентства, но и регуляторы, а также профессиональные объединения.

Членом ассоциации может стать любая туристическая компания, зарегистрированная в соответствии с законами РФ, имеющая определенный уровень финансового обеспечения и заплатившая взнос в компенсационный фонд "Турпомощи". На сегодня это 0,1 процента от объема средств, полученных от реализации турпутевок (на конец отчетного года), но не менее 100 тысяч рублей. В списке участников "Турпомощи" фигурируют свыше 600 туроператоров.

С заботой о потребителе

Фактически вхождение в число членов ассоциации означает, что в случае банкротства оператора его клиентам гарантирована помощь. Однако участникам туристического рынка показалось этого недостаточно. В 2015 году была высказана идея о создании единого реестра туристических агентств. Идею одобрил президент РФ Владимир Путин, заявив, что это "поможет обеспечить контроль и прозрачность всего цикла - от производства турпродукта до его реализации". Прозрачности в сегменте агентств, действительно, не хватает. Достаточно сказать, что никто не знает даже их точного числа - различные оценки колеблются от 12 до 30 тысяч компаний.

За реализацию идеи взялись сразу с нескольких сторон. Как рассказала DW исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе, во-первых, поправки к закону о туризме, которые вступят в силу с 2017 года, обязывают всех туроператоров передавать список агентств, с которыми они работают, в "Турпомощь". Во-вторых, согласно законопроекту, подготовленному министерством культуры, такой реестр должен формировать Ростуризм. В-третьих, "Турпомощь" сама взялась за работу по созданию платного реестра, в который предлагает за 1 тысячу рублей войти турагенствам, желающим продолжить работу в 2017 году.

"Турпомощь", констатирует Ломидзе, почему-то решила, что реестр обязательно будет при ней, и он будет платным. Видимо, для этого предпринимались "определенные лоббистские усилия". По ее словам, "это мнимая забота о потребителях. Список агентств, каким бы он ни был, не защитит потребителя. Важно, чтобы здесь не было никаких иллюзий".

Что действительно поможет

Между тем турагентства уже начали подавать информацию о себе. "Пока это добровольно, в реестре уже более 2 тысяч агентств", - сообщил DW вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Юрий Барзыкин. По его прогнозу, всего в реестр войдут 10-12 тысяч агентств. "Это сито санирует рынок, хотя на сто процентов, конечно, не защитит", - признает Барзыкин. Реестр, по его словам, избавит отрасль от фирм-однодневок, позволит потребителю увидеть, имеет ли агент договоры с туроператорами. Что касается платы за вхождение в реестр, она, по словам Барзыкина, пойдет "на администрирование".

В РСТ считают, что начавшийся летний сезон пройдет без серьезных проблем для туристов. Тот факт, что за последние два года с рынка ушли сотни туроператоров, а от поездок за границу отказалась почти треть российских туристов, как ни странно, дает определенные преимущества.

"Оптимизированы программы. Нет демпинга, который наблюдался в 2013 и 2014 годах на наиболее массовых направлениях. Операторы и потребители стали осторожнее", - отмечает вице-президент РСТ. К тому же дополнительную уверенность российскому туристу, по его словам, должно придавать то, что теперь (согласно постановлению правительства от 22 сентября 2014 года) билет на самолет в обе стороны он получает заранее.

На что обратить внимание

Тем не менее эксперты туристической отрасли не утверждают, что туристы из России защищены на сто процентов, и дают ряд рекомендаций, как можно дополнительно себя обезопасить.

"Я бы рекомендовала приобретать туры у крупных операторов. В 2014 году у нас было 1630 туроператоров, сегодня их осталось почти в три раза меньше. Сокращение происходит за счет маленьких и средний предприятий", - объясняет Майя Ломидзе.

По ее словам, аналитики Ассоциации туроператоров прогнозируют непростой сезон с точки зрения доходности для участников рынка, однако в то же время "мощных банкротств с тысячами туристов, зависших за границей, не ждут". По крайней мере пока, добавила она. В свою очередь вице-президент РСТ посоветовал всем, отправляясь в поездку, "застраховаться от невыезда, купить медицинскую страховку и не гоняться за дешевизной".

Смотрите также: