25 июня Совет Федерации РФ проголосовал за отзыв разрешения на использование российских вооруженных сил на Украине, данного 1 марта президенту РФ. Принятое сегодня решение уже вступило в силу. О возможных причинах подобного шага рассказала в интервью DW Лилия Шевцова, эксперт Московского центра Карнеги, руководитель программы "Российская внутренняя политика и политические институты".

DW: Совет Федерации отозвал разрешение на использование российских военных на Украине, данное президенту РФ. Почему это решение принято именно сейчас?

Лилия Шевцова: Я думаю, что Владимир Путин мог бы принять это решение уже довольно давно, то есть сразу после аннексии Крыма. Вряд ли через две-три недели после аннексии в Кремле не поняли, не осознали, что очевидное повторение этого сценария с так называемой "Новороссией" невозможно. Но, вероятно, у них сохранялись иллюзии. В конечном итоге уже месяц тому назад стало очевидным и для Кремля, что повторение сценария Крыма в Донбассе либо на юге Украины совершенно бесперспективно, если даже такие планы и были. Но я в этом глубоко сомневаюсь.

Поэтому решение Совета Федерации, которое предоставляло право Владимиру Путину вводить войска на Украину, а в общем-то использовать прецедент и в других соседних государствах, уже заведомо было красной тряпкой, раздражающим фактором для Запада и пугающим фактором для соседних государств. То есть ошибка в том, что это решение отозвано слишком поздно.

По крайней мере несколько месяцев тому назад Москва пошла по другому пути - пути дестабилизации ситуации в Донбассе и попыток дестабилизации ситуации на юге Украины, то есть в Одессе и, вполне возможно, в Николаеве. Поэтому сценарий дестабилизации, сценарий перехода через границу российских наемников, так называемых "волонтеров", казаков и других идеологически, эмоционально ангажированных людей, готовых бороться за "русский мир" - стал основным, основополагающим, решающим. И в этой ситуации сценарий с введением непосредственно российских войск уже отпал. Россия перешла к иной тактике. А сейчас она использует тактику нового поколения, пытаясь путем переговоров в Донецке продавить свою формулу мира для Украины, которая была бы приемлема и для Запада.

- Какими соображениями, по вашему мнению, руководствовалась Москва, отзывая разрешение на ввод войск? Если можно, расставьте их в приоритетном порядке.

- Вы знаете, когда решение принимает один человек, и этот человек, который принимает решения, эмоционально ангажирован, не имеет полной информации и не думает о стратегических последствиях своего шага, угадать точно, какой именно триггер послужил причиной пересмотра решения Совета Федерации, очень трудно. Я смею надеяться, что принимая это решение, Путин, очевидно, исходил из целой совокупности факторов, к примеру, экономических, потому что нужно было избежать грозящего пакета секторальных санкций - третьей ступени санкций Запада. Между прочим даже неторопливая, очень медлительная Меркель начала угрожать неизбежностью этих санкций в конце этой недели. Это экономическая причина.

Но есть еще одна причина: очевидно, в Кремле осознали пределы силового варианта развития событий и пределы военного давления. То есть, этот сценарий оказался уже не очень эффективным, не очень выгодным для Кремля. Тем более, когда есть другие сценарии, в том числе и попытка при помощи Европейского Союза принудить Украину согласиться на компромиссный вариант, который, возможно, будет учитывать возможность отчуждения Донбасса мирным способом от Киева.

- Следует ли расценивать данное решение как шаг на пути деэскалации конфликта?

- Я думаю, что Москва идет по пути тестирования - сделав один шаг, она смотрит на свои возможности, не всегда соизмеряя свои ресурсы, не всегда думая о стратегических последствиях этого шага. Но я исключаю отказ Кремля от попыток найти способы продолжить дестабилизацию ситуации на Украине. Мне трудно предположить, что в рамках нынешней путинской доктрины выживания, которая базируется на противодействии Западу и на расширении влияния России на окружающее пространство, собственно, на возвращении к определенного рода российской "галактике" с Россией в центре, Россия бы отказалась от влияния на Украину и позволила бы ей безо всяких препятствий интегрироваться в Европу. Эти попытки будут продолжаться.

Не исключаю, что они примут более изощренный, тактический характер. Как, например, создание пророссийской фракции в Верховной раде либо попытки заключения сделок с украинскими олигархами. И здесь позиция Рината Ахметова исключительно примечательна. Он по-прежнему пытается сидеть на двух стульях, демонстрируя лояльность к Киеву и одновременно проводя переговоры, очевидно, с Москвой. Это и попытки договориться с новыми лидерами Украины, это и надежды на конституционную реформу на Украине, согласно которой правительство будет иметь серьезные полномочия.

Таким образом веер возможностей для новой тактики Кремля вполне разнообразен. К сожалению, украинцам придется мириться с тем, что они будут еще долго находиться в тени России, которая будет претендовать на главный фактор влияния в этой стране.