Медицинские изделия импортного производства продолжат поступать в Россию. Запрет на закупки таких изделий для государственных лечебных учреждений планировалось ввести уже с 1 апреля, однако под давлением экспертного сообщества министерство промышленности и торговли России приняло решение перенести эту дату минимум на три месяца.

По словам специалистов, российская медицинская промышленность пока не готова полностью заместить своей продукцией импортную. И все же ряд экспертов, в том числе и медиков, считают, что частичный запрет зарубежной медтехники необходим для развития отрасли внутри страны.

Что планировали запретить и почему

Постановление правительства с длинным названием "Об установлении запрета на допуск товаров (отдельных видов медицинских изделий), происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях защиты внутреннего рынка Российской Федерации" проходило в последние недели активное обсуждение.

Под запретом могли оказаться не только простые изделия наподобие антисептических салфеток, шприцов и повязок, но и сложное оборудование - рентгенодиагностические комплексы, инкубаторы для новорожденных, флюорографы, аппаратура для офтольмологических операций, сосудистой хирургии, стоматологии, устройства для переливания крови.

По замыслу авторов документа из Минпромторга, утверждение проекта должно было стать "одним из инструментов обеспечения национальной безопасности России". С его помощью планировалось значительно увеличить долю российских медицинских изделий, которая сегодня составляет, по разным оценкам, от 15 до 20 процентов от используемых в лечебных учреждениях. При этом, добавляют в министерстве, "происходит постепенное сокращение совокупной доли отечественных производителей медицинских изделий на внутреннем рынке".

Решение в последнюю минуту

Вплоть до 27 марта представители Минпромторга утверждали, что принятый в одночасье запрет не вызовет дефицита и никак не скажется ни на конкуренции среди медицинских производителей, ни на качестве предоставляемых в поликлиниках и больницах услуг.

В ответ на обвинения в протекционизме, поступившие со стороны таких иностранных компаний, как Siemens и Philips, разработчики документа говорили о том, что "проект не носит дискриминационного характера". Однако в последний момент - за четыре дня до планируемого вступления запрета в силу - замглавы Минпромторга Сергей Цыб провел пресс-конференцию, на которой объявил о том, что сроки введения запрета сдвигаются.

Регулирование рынка без оглядки на пациентов

Как выяснилось, общественного обсуждения проекта оказалось недостаточно, и потребуется еще как минимум квартал на то, чтобы провести все необходимые консультации и уточнить список запрещаемых изделий. "Пока нет полного представления о потребностях отечественного здравоохранения в медицинских изделиях, включенных в перечень", - признался замминистра. Президент Лиги защиты прав пациентов Александр Саверский, входящий в профильный экспертный совет при правительстве, заявил DW, что, по его мнению, "в России не создана система необходимых медицинских инструментов и оборудования, которая могла бы заменить весь импорт отечественными товарами".

Эксперт полагает, что принятие постановления в нынешнем виде привело бы не только к дефициту необходимых изделий, но и негативно повлияло бы на доступность медицинской помощи для пациентов. "Речь идет больше о регулировании рынка, нежели о регулировании интересов пациентов. Вместо того, чтобы стимулировать своего производителя налоговыми преференциями и льготами, правительство решило "придушить" тех, кто поставляет качественные товары", - говорит Саверский.

Борьба с коррупцией

Гендиректор аналитической компании DSM Group, специализирующейся на маркетинговых исследованиях фармрынка России, Сергей Шуляк считает, что инициатива властей может быть полезна. "Закон призван стимулировать локализацию высокотехнологичных производств по аналогии с автопромом. Это и привнесение технологий, и открытие новых рабочих мест", - заявил он DW. В качестве примера успешного медицинского бизнеса с иностранных участием в России эксперт привел локализованное производство компьютерных томографов компании General Electric.

"Когда речь идет о закупке за счет госбюджета, государство вправе желать, чтобы деньги хотя бы частично оставались на территории России", - считает Шуляк. По его мнению, принятие постановления позволило бы также бороться с коррупцией. "При заказе на заводе, находящемся на территории России, будет видна вся финансовая цепочка. Сейчас, когда идет закупка оборудования стоимостью около 1,5 миллиона евро через западные компании, непонятно, как распределяются потоки", - говорит специалист.

"В развале нашей медицинской промышленности значительную роль сыграла коррупция, - соглашается и заведующий хирургическим отделением НИИ детской онкологии и гематологии Российского онкологического научного центра имени академика Блохина Андрей Рябов. - Госчиновники были заинтересованы закупать за большие деньги оборудование, ничего не производя у себя, оправдывая это тем, что у нас нет конкурентоспособного оборудования". По словам врача, в его больнице доля отечественного оборудования минимальна. "Таковы последствия ошибочной стратегии руководителей здравоохранения", - считает он.

Экономическая изоляция как стимул

Как заявил DW Андрей Рябов, очевидно, что инициатива Минпромторга продиктована в значительной степени политическими соображениями. В связи с событиями на Украине Россия столкнулась с угрозой экономической изоляции и пытается нанести упреждающий удар. "Вероятность введения санкций может подстегнуть создание в стране национального оборудования", - надеется хирург.

По его словам, медиков крайне удручает сегодняшняя полная зависимость от импортного, главным образом, европейского, дорогостоящего оборудования. "Вот только уходить от этого надо было давно", - резюмирует он.