1. Перейти к содержанию
  2. Перейти к главному меню
  3. К другим проектам DW

Медицинское эмбарго откладывается

Евлалия Самедова, Москва28 марта 2014 г.

Россия временно отказалась от идеи введения запрета на импортное медицинское оборудование. Власти осознали неготовность отечественной промышленности к импортозамещению, считают эксперты.

Больница в Санкт-Петербурге
Больницам дали три месяца на закупку зарубежного медоборудованияФото: DW/W. Izotov

Медицинские изделия импортного производства продолжат поступать в Россию. Запрет на закупки таких изделий для государственных лечебных учреждений планировалось ввести уже с 1 апреля, однако под давлением экспертного сообщества министерство промышленности и торговли России приняло решение перенести эту дату минимум на три месяца.

По словам специалистов, российская медицинская промышленность пока не готова полностью заместить своей продукцией импортную. И все же ряд экспертов, в том числе и медиков, считают, что частичный запрет зарубежной медтехники необходим для развития отрасли внутри страны.

Что планировали запретить и почему

Постановление правительства с длинным названием "Об установлении запрета на допуск товаров (отдельных видов медицинских изделий), происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях защиты внутреннего рынка Российской Федерации" проходило в последние недели активное обсуждение.

Под запретом могли оказаться не только простые изделия наподобие антисептических салфеток, шприцов и повязок, но и сложное оборудование - рентгенодиагностические комплексы, инкубаторы для новорожденных, флюорографы, аппаратура для офтольмологических операций, сосудистой хирургии, стоматологии, устройства для переливания крови.

Под запретом могут как отдельные виды медихделий, так и сложное оборудованиеФото: picture-alliance/dpa

По замыслу авторов документа из Минпромторга, утверждение проекта должно было стать "одним из инструментов обеспечения национальной безопасности России". С его помощью планировалось значительно увеличить долю российских медицинских изделий, которая сегодня составляет, по разным оценкам, от 15 до 20 процентов от используемых в лечебных учреждениях. При этом, добавляют в министерстве, "происходит постепенное сокращение совокупной доли отечественных производителей медицинских изделий на внутреннем рынке".

Решение в последнюю минуту

Вплоть до 27 марта представители Минпромторга утверждали, что принятый в одночасье запрет не вызовет дефицита и никак не скажется ни на конкуренции среди медицинских производителей, ни на качестве предоставляемых в поликлиниках и больницах услуг.

В ответ на обвинения в протекционизме, поступившие со стороны таких иностранных компаний, как Siemens и Philips, разработчики документа говорили о том, что "проект не носит дискриминационного характера". Однако в последний момент - за четыре дня до планируемого вступления запрета в силу - замглавы Минпромторга Сергей Цыб провел пресс-конференцию, на которой объявил о том, что сроки введения запрета сдвигаются.

Регулирование рынка без оглядки на пациентов

Как выяснилось, общественного обсуждения проекта оказалось недостаточно, и потребуется еще как минимум квартал на то, чтобы провести все необходимые консультации и уточнить список запрещаемых изделий. "Пока нет полного представления о потребностях отечественного здравоохранения в медицинских изделиях, включенных в перечень", - признался замминистра. Президент Лиги защиты прав пациентов Александр Саверский, входящий в профильный экспертный совет при правительстве, заявил DW, что, по его мнению, "в России не создана система необходимых медицинских инструментов и оборудования, которая могла бы заменить весь импорт отечественными товарами".

Эксперты опасаются, что медпомощь станет менее доступной для населенияФото: picture-alliance/dpa

Эксперт полагает, что принятие постановления в нынешнем виде привело бы не только к дефициту необходимых изделий, но и негативно повлияло бы на доступность медицинской помощи для пациентов. "Речь идет больше о регулировании рынка, нежели о регулировании интересов пациентов. Вместо того, чтобы стимулировать своего производителя налоговыми преференциями и льготами, правительство решило "придушить" тех, кто поставляет качественные товары", - говорит Саверский.

Борьба с коррупцией

Гендиректор аналитической компании DSM Group, специализирующейся на маркетинговых исследованиях фармрынка России, Сергей Шуляк считает, что инициатива властей может быть полезна. "Закон призван стимулировать локализацию высокотехнологичных производств по аналогии с автопромом. Это и привнесение технологий, и открытие новых рабочих мест", - заявил он DW. В качестве примера успешного медицинского бизнеса с иностранных участием в России эксперт привел локализованное производство компьютерных томографов компании General Electric.

"Когда речь идет о закупке за счет госбюджета, государство вправе желать, чтобы деньги хотя бы частично оставались на территории России", - считает Шуляк. По его мнению, принятие постановления позволило бы также бороться с коррупцией. "При заказе на заводе, находящемся на территории России, будет видна вся финансовая цепочка. Сейчас, когда идет закупка оборудования стоимостью около 1,5 миллиона евро через западные компании, непонятно, как распределяются потоки", - говорит специалист.

На сегодняшний день оборудования, конкурентоспособного западному, в Росии нетФото: picture-alliance/dpa

"В развале нашей медицинской промышленности значительную роль сыграла коррупция, - соглашается и заведующий хирургическим отделением НИИ детской онкологии и гематологии Российского онкологического научного центра имени академика Блохина Андрей Рябов. - Госчиновники были заинтересованы закупать за большие деньги оборудование, ничего не производя у себя, оправдывая это тем, что у нас нет конкурентоспособного оборудования". По словам врача, в его больнице доля отечественного оборудования минимальна. "Таковы последствия ошибочной стратегии руководителей здравоохранения", - считает он.

Экономическая изоляция как стимул

Как заявил DW Андрей Рябов, очевидно, что инициатива Минпромторга продиктована в значительной степени политическими соображениями. В связи с событиями на Украине Россия столкнулась с угрозой экономической изоляции и пытается нанести упреждающий удар. "Вероятность введения санкций может подстегнуть создание в стране национального оборудования", - надеется хирург.

По его словам, медиков крайне удручает сегодняшняя полная зависимость от импортного, главным образом, европейского, дорогостоящего оборудования. "Вот только уходить от этого надо было давно", - резюмирует он.

Пропустить раздел Еще по теме

Еще по теме

Пропустить раздел Топ-тема

Топ-тема

Пропустить раздел Другие публикации DW