Требование учредить такой постоянно действующий правовой институт, как Международный уголовный суд, было выдвинуто еще в 1873 году. С ним выступил Гюстав Муанье - один из основателей Международного комитета Красного Креста и в течение многих лет его бессменный председатель.

Суд должен был бы способствовать соблюдению формулируемых мировым сообществом прав человека, а также наказывать тех, кто их нарушает. Однако реализовать идею Муанье удалось лишь 130 лет спустя. День, когда 18 судей Международного уголовного суда принесли в Гааге свою присягу, настал в июле 2002 года. Фундамент гаагского правового института заложен в принятой 60 лет назад Всеобщей декларации прав человека. Ее седьмая статья гласит, что "все люди равны перед законом". Но в состоянии ли Международный уголовный суд реализовать этот принцип на практике?

Учреждение международных спецтрибуналов

Для привлечения к ответственности тех, кто совершил тяжкие преступления против человечности, нужны международные суды. Это стало очевидно в ходе Нюрнбергского процесса над нацистскими преступниками и Токийского процесса над японскими военными преступниками, которые состоялись вскоре после Второй мировой войны.

Однако лишь спустя почти полвека Совет Безопасности ООН начал действовать, и в 1993 году принял решение о создании Международного трибунала по бывшей Югославии.

Поводом послужили балканские войны, в ходе которых против мирного населения были совершены тягчайшие преступления. Полное название этого суда - "Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 года".

Через год ООН учредила и Международный трибунал по Руанде. Он был призван привлечь к ответственности лиц, повинных в геноциде в этой стране, и граждан Руанды, ответственных за геноцид, совершенный на территории соседних государств в 1994 году.

Отстоять справедливость

"Создание этих трибуналов без проблем не обошлось", - говорит Вольфганг Шомбург (Wolfgang Schomburg), единственный немецкий судья, являющийся членом обеих судебных палат. По его словам, "для создания подобного рода трибуналов недоставало политической воли". Ситуация изменилась после того, когда политики в Европе и ООН осознали, что они упустили возможность не допустить случившегося, и для очистки совести ничего другого не оставалось как учредить эти спецтрибуналы, полагает судья.

Задачей международных судов стало расследование таких тяжких преступлений, как грубые нарушения Женевской конвенции об обращении с военнопленными, геноцид или преступления против человечности. По мнению Шомбурга, трибуналы работают успешно.

"Нам действительно удалось привлечь к ответственности тех, на ком лежит главная вина за совершенные преступления, - подчеркивает он. - Это в прямом смысле справедливость, если таковая, конечно, вообще существует".

Работа в условиях ограниченной компетенции

Компетенция трибуналов ООН по бывшей Югославии и по Руанде, как и учрежденного позже Международного трибунала по Сьерра-Леоне, ограничена преследованием лиц, совершивших тяжкие преступления, связанные с нарушением прав человека, причем в конкретном регионе и в определенный период времени.

Кроме того, у этих международных судов нет возможности для задержания обвиняемых в преступлениях против человечности. Тем не менее, по словам Вольфганга Шомбурга, "спецтрибуналы работают, и благодаря их деятельности, так быстро был принят документ о создании Международного уголовного суда – Римский статут".

Привлечь к ответственности "неприкасаемых"

К настоящему времени Римский статут, регламентирующий деятельность Международного уголовного суда, уже ратифицировали 108 стран. В основном, это европейские, латиноамериканские и африканские государства. США, Россия, Индия, Пакистан, Иран, Китай, хотя и подписали договор, до сих пор его не ратифицировали.

Вольфганг Шомбург подчеркивает: "Теперь у граждан есть эффективный механизм защиты, теперь за тяжкие военные преступления можно привлечь к ответственности и того, кто думал, что он неприкасаем. Важен сам принцип существования угрозы быть наказанным за совершенные преступления".

Международный уголовный суд

В отличие от спецтрибуналов ООН Международный уголовный суд в Гааге работает на постоянное основе, его мандант не ограничен временными рамками. Он расследует преступления, совершенные на территории государств, ратифицировавших Римский статут. Хотя, по мнению Вольфганга Шомбурга, было бы лучше, если бы в основой для деятельности Международного уголовного суда являлось не добровольное обязательство отдельных стран, а обязательное для всех решение ООН.

Зоран Арбутина