В четверг и пятницу, 14-15 декабря, в Брюсселе состоится очередной саммит ЕС. Вечером в первый же день встречи глав государств и правительств Евросоюза канцлер Германии Ангела Меркель (Angela Merkel) и президент Франции Эмманюэль Макрон обсудят ход реализации минских договоренностей об урегулировании конфликта на Украине.

О своих выводах они доложат остальным партнерам по ЕС и на правах участников "нормандского формата" выступят с рекомендацией, продлевать или нет режим европейских санкций, введенных в отношении российских государственных и окологосударственных структур, а также приближенных к Кремлю чиновников, которых в ЕС считают причастными к аннексии Крыма и дестабилизации ситуации на востоке Украины.

Санкции продлят. Скорее всего

О предстоящей встрече Меркель и Макрона корреспонденту DW сообщил высокопоставленный представитель Еврокомиссии. По его словам, канцлер и президент обменяются мнениями, какой прогресс уже достигнут - и достигнут ли вообще - в выполнении решений, принятых в формате "нормандской четверки" в Минске в феврале 2015 года и предусматривающих целый комплекс мер деэскалации вооруженного конфликта на востоке Украины.

После этого Меркель и Макрон расскажут о своих выводах другим участникам саммита. Ожидается небольшая дискуссия на эту тему, но процедура формальной пролонгации санкций в отношении России начнется чуть позже. Пока неизвестно, как именно она будет проходить, решение на этот счет предстоит принять председательствующей в ЕС Эстонии.

В предыдущих случаях санкции продлевали методом "обходного листа" - при условии отсутствия возражений в столицах всех стран ЕС. Но и сейчас собеседник DW практически исключает возможность каких бы то ни было сюрпризов. Он напоминает, что в ЕС принято совершенно однозначное решение - санкции находятся в прямой зависимости от минского процесса.

Поэтому его "очень удивило бы, если немецкий канцлер и французский президент увидят настолько большие сдвиги, чтобы на этом основании рекомендовать либерализацию санкционного режима". Такой же точки зрения придерживаются и советники Меркель, подход которой, по их словам, остается неизменным: о либерализации санкций можно будет думать только после существенных сдвигов в минском процессе.

Впрочем, тема продления санкций - скорее факультативная на предстоящем саммите.

Главные темы саммита: беженцы…

Еще до официального начала саммита в четверг в 15.00 председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер и премьер-министр Италии Паоло Джентилони встретятся с лидерами Вышеградской четверки - Польши, Венгрии, Чехии и Словакии - чтобы в очередной раз попытаться убедить их поддержать ранее принятые в ЕС большинством голосов решения по проблеме беженцев.

В Еврокомиссии эффективность этих решений оценивают сдержанно позитивно. За три последних года достигнуто немало, говорят в Брюсселе, причем благодаря именно солидарному совместному подходу европейцев, а не сепаратным действиям отдельных стран, отказывающихся принимать беженцев.

Подписан миграционный пакт ЕС с Турцией, напомнил DW брюссельский дипломат, перераспределены в соответствии с одобренными ранее квотами 90 процентов из согласованного контингента в 30 тысяч беженцев. Заработала - пусть и пока не в полную силу - европейская пограничная охрана. Число нелегальных въездов на территорию ЕС в 2017 году по сравнению с 2016-м сократилось на 63 процента. Продвигается работа по реформированию Дублинского регламента, закончить которую намечено к июню следующего года.

…и деньги

В пятницу речь на саммите пойдет о деньгах, точнее, о механизмах, позволяющих предотвращать финансовые кризисы вроде того, из которого Евросоюз постепенно выходит. Ремонтировать крышу, то и дело напоминает Юнкер, надо тогда, когда светит солнце.

Момент, считают в Еврокомиссии, подходящий - безработица сокращается, ее уровень рекордно низкий за последние 9 лет, экономика еврозоны растет, причем, говорит дипломат из Брюсселя, "на удивление быстрыми темпами".

Среди предложений по "ремонту" - создание Европейского валютного фонда, преобразование фискального пакта в пакт стабильности и роста, что призвано упростить контроль над соблюдением бюджетной дисциплины, укрепление банковского союза, учреждение поста европейского министра финансов и экономики, назначение шефа еврогруппы заместителем председателя Еврокомиссии.

Политический кризис в Германии - тормоз для ЕС?

Европа не станет ждать, пока в Германии будет преодолен политический кризис и сформировано стабильное, а не "исполняющее обязанности" новое правительство, говорят представители Еврокомиссии. В то же время они признают, что реформирование ЕС шло бы быстрее, если бы немецкие партии договорились наконец о правительственной коалиции.

По-настоящему в трудной ситуации Ангела Меркель оказалась бы уже сейчас, если бы на повестке дня саммита ЕС в эти четверг и пятницу были пункты, по которым главам государств надо было принимать решения с долгосрочными последствиями для стран-участниц. В принципе, и нынешнее - только исполняющее обязанности - правительство ФРГ вправе голосовать в Брюсселе. Но не в политической традиции Германии совершать поступки, отвечать за которые, возможно, придется кому-то другому.

Ситуация, однако, изменится к июню будущего года, когда на следующем очередном саммите лидерам ЕС предстоит определиться и по реформе еврозоны, и по мигрантам, и по Дублинскому регламенту, и по бюджету Евросоюза на период после выхода Великобритании - с 2021 до 2027 годы.

"Мы надеемся, что уж к этому времени новое правительство в Германии будет, поскольку от немецкой позиции тут многое зависит", - говорит дипломат из Еврокомиссии. Пока в Брюсселе не знают, каким будет отношение Берлина к реформам еврозоны, к предложениям Макрона, к запланированной модификации банковского союза или будущему Европейскому валютному фонду.

Смотрите также: