На двухдневную конференцию в Брюссель приехали министры 27 стран-членов ЕС, представляющие свои правительства в сферах иностранных дел, обороны, сотрудничества и развития.

Саммит в Самаре должен состояться

В связи с недавним напряжением в отношениях между Эстонией и Россией все 27 членов ЕС, в том числе балтийские страны и Польша, высказались в том духе, что намеченный на конец наступившей недели саммит "Россия-ЕС" в Самаре не должен быть отменен. Следует уклоняться от эскалации конфликта, считают в Брюсселе.

Формальные переговоры о новом договоре по стратегическому партнерству не могут начаться из-за позиции Москвы, которая все еще держит запрет на импорт польского мяса. В ответ Польша как член ЕС блокирует мандат на эти переговоры. Все усилия склонить Россию к компромиссу до сих пор к успеху не привели. Хотя формальный повод - о несоответствии качества польского мяса стандартам - был официально опровергнут ЕС.

В любом случае Россия хочет внести в повестку дня самарского саммита обсуждение конфликта с Эстонией из-за переноса памятника Воину-освободителю в Таллине.

Перелететь через Сибирь

Спорным остается вроде бы уже согласованный вопрос о порядке пересечения воздушного пространства Сибири для европейских авиакомпаний. Россия ссылается на существующие здесь технические сложности. Однако пока этот вопрос Россия не разрешит, ЕС может затормозить другой согласованный вопрос - о ее вступление в ВТО.

Россия требует дальнейшего упрощения визового режима ЕС для своих граждан. А ЕС жалуется на сбои поставок энергоресурсов в балтийские страны. Есть и другие взаимные претензии. При этом обе стороны - и Россия, и ЕС - действительно нуждаются в стратегическом партнерстве, и значит, обе должны приложить усилия к деэскалации конфликтов.

В расширенном составе

В понедельник и вторник 14-15 мая состав участников двухдневной конференции в Брюсселе будет несколько шире обычного, поскольку хозяин встречи министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) пригласил нескольких арабских министров.

Впервые в подобном мероприятии как гость принимает участие министр иностранных дел Палестинской автономии Саид Абу Амр. Он не принадлежит к радикальной организации "ХАМАС", которая учтена в списке террористических организаций ЕС. Евросоюз пытается наладить контакты с правительством национального единства палестинцев, не прерывая бойкот, объявленный "ХАМАСу".

О пересмотре базовых принципов здесь речь не идет, не стоит в повестке дня и вопрос возобновления прямой помощи палестинцам. На июнь запланированы переговоры между министром иностранных дел Израиля Ципи Ливни с европейскими министрами в Люксембурге по обсуждению мирных инициатив.

Разногласия среди доноров

Другой вопрос повестки дня двухдневной конференции - это поиск выхода из тупика, в которой зашли торговые переговоры между Евросоюзом и развивающимися странами Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона. Стороны никак не могут найти формулу, которая помогла бы вывести сельскохозяйственную продукцию этих стран на европейский рынок, а также вывести европейские промышленные товары через заградительные таможенные барьеры на рынки развивающихся государств.

Министр по вопросам экономического сотрудничества и развития Германии Хайдемари Вичорек-Цойль (Heidemarie Wieczorek-Zeul) как представитель страны, возглавляющей в данный момент по ротации ЕС, должна приложить усилия к поиску решения этого вопроса - хотя бы внутри ЕС, где страны разделились на два лагеря. Северные страны и Великобритания готовы широко распахнуть двери на европейские рынки для сахара, бананов и риса из развивающихся стран. Страны южной Европы и Франция выступают за ограничения на поставки.

Остается открытым вопрос, удастся ли германскому министру согласовать противоречия до 25 мая, когда намечена встреча министров ЕС и развивающихся стран.

Помощь растет и будет расти

Кроме того, предстоит обсудить программу помощи беднейшим странам на несколько лет вперед. Насколько сложным является этот вопрос, говорят факты, о которых министры намерены официально объявить 15 мая. Остаться в рамках предварительно очерченной помощи в размере 0,39 процента ВВП странам ЕС в 2006 году не удалось, реальная помощь поднялась до 0,42 процента, что в денежном выражении составило 48 миллиардов евро.

Разумеется, в эту сумму не вошли деньги, которые собирают неправительственные организации. Тем не менее, помощь, вероятнее всего, будет только увеличиваться. К 2010 году она составит 0,56 процента ВВП, еще через пять лет возрастет до 0,7 процента.

В повестке двухдневной конференции значатся и другие вопросы, в том числе план работы "тройки ЕС" на африканском направлении.