Ливия освобождена. Муамар Каддафи мертв. После того, как повстанцы пришли к власти, а диктатор, более 40 лет правивший страной, был убит, НАТО больше нечего делать в Ливии. Спустя семь месяцев после начала операции "Объединенный защитник", в понедельник, 31 октября, альянс передает ответственность ливийскому Переходному национальному совету. Одновременно заканчивается и действие мандата ООН - отменяется запрет на полеты над территорией страны и разрешение на проведение военных действий с целью защиты ее населения от нападений войск Каддафи.

"Наша военная задача выполнена", - объявил генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен. По его выражению, "исторический мандат" Организации Объединенных Наций был полностью соблюден, а миссия в Ливии стала "одной из самых успешных в истории Североатлантического альянса". Однако военный успех омрачается отсутствием разъяснений со стороны новых властей по поводу смерти Муамара Каддафи и публичной демонстрацией его тела. Члены НАТО не стремились убить ливийского диктатора, заявил министр иностранных дел Франции Ален Жюппе: "Наша цель заключалась в том, чтобы заставить его отказаться от власти".

Потери для международной дипломатии

Из 28 государств-членов альянса только 12 принимали непосредственное участие в военной операции в Ливии, в первую очередь Франция, Великобритания и США. Германия к миссии не присоединилась, что вызвало определенное раздражение других членов блока.

С конца марта военные самолеты НАТО совершили около 26 тысяч полетов над Ливией. Таким образом, альянс защищал воздушное пространство страны, бомбил войска Каддафи и прокладывал повстанцам путь к власти. В ходе военной операции не погиб ни один натовский солдат. Сколько человек погибло в ходе наземных боев между повстанцами и сторонниками Каддафи, до сих пор неизвестно - возможно, десятки тысяч.

Миссию НАТО в Ливии, без сомнения, можно считать успехом с военной точки зрения, уверен профессор международной политики Кельнского университета Томас Егер (Thomas Jäger). "А вот с политической стороны она выглядит иначе, - говорит он. – Из-за ливийской резолюции в Совете Безопасности ООН произошел раскол между сторонниками ее принятия - Великобританией, Францией и США - и воздержавшимися странами – Германией, Россией, Китаем, Бразилией и Индией".

Вдобавок Европейский Союз дискредитировал себя тем, что не смог придти к внутреннему согласию по поводу военной операции, считает Томас Егер. "ЕС оказался не в состоянии разобраться с конфликтом, происходившим прямо у него под носом", - констатирует политолог. По его словам, эта миссия НАТО значительно навредила международной дипломатии.

Мандатом ООН злоупотребили?

С другой стороны, альянс не может рассматривать выполненную миссию в Ливии как образец для будущих военных кампаний. Поскольку далеко не каждая боевая операция может быть проведена со сравнительно небольшим риском, исключительно с воздуха и без привлечения наземных войск. По мнению бывшего министра обороны США Роберта Гейтса, военные действия в Ливии прежде всего выявили проблемы Североатлантического альянса. А именно наличие в нем двух групп государств - тех, кто готов взять на себя обязательства и риски, связанные с военными операциями, и "тех, кто пользуется преимуществами альянса, но при этом не желает рисковать".

Политолог Томас Егер видит в ливийской миссии НАТО еще одну проблему. По мнению Егера, оборонительный союз злоупотребил мандатом ООН. Резолюцией Совета Безопасности под номером 1973 были разрешены "все необходимые меры" для защиты ливийского мирного населения от нападений со стороны войск Муамара Каддафи. Однако более важная цель кампании стала очевидной 15 апреля, после статьи, опубликованной в британской газете Times и перепечатанной французской Le Figaro и американской Washington Post.

Авторами публикации были президент США Барак Обама, президент Франции Николя Саркози и премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон. "Каддафи должен уйти, причем уйти навсегда", - подчеркивалось в статье. Таким образом, была сформулирована новая цель войны, о которой ничего не говорилось в резолюции Совбеза ООН, подчеркивает Томас Егер.

Отказ Германии принимать участие в военной операции в Ливии, профессор находит "в сущности оправданным". Ведь на момент принятия решения благополучный исход миссии был совсем не очевиден. Для НАТО же, по его словам, операция в Ливии закончилась по "лучшему из всех возможных сценариев".

Автор: Мириам Клауснер / Ксения Польская

Редактор: Владимир Дорохов