Могут ли власти ФРГ ограничить права граждан из-за COVID-19
Кай-Александер Шольц
20 марта 2020 г.
Германия - страна с устойчивой развитой демократией. Но в чрезвычайных ситуациях и здесь возможны ограничения основных прав и свобод граждан. Какие именно и кто их вводит, объясняет DW.
Реклама
Власти Баварии, объявив чрезвычайное положение на территории этой федеральной земли, на сегодня пошли дальше всех в Германии в борьбе с распространением коронавируса. Баварский премьер Маркус Зёдер (Markus Söder) так описал одну из основных целей принятых мер: пожарные и сотрудники всех аварийных и спасательных служб теперь могут быть подчинены единому руководству - или, по крайней мере, их будет легче собрать вместе. Обычно за это ответственны муниципалитеты, округа или города.
Кроме того, все больницы в Баварии теперь, так сказать, находятся под контролем властей. Их персонал должен полностью сосредоточиться на борьбе с коронавирусом. В процессе борьбы с распространением SARS-CoV-2 могут быть составлены - не только в Баварии - списки вышедших на пенсию врачей или врачей общей практики для задействования их в случае крайней необходимости. Частных лиц тоже могут обязать оказывать помощь! Но в деталях есть различия, так как в каждой федеральной земле действует собственный закон о защите граждан в случае катастроф и стихийных бедствий.
Что позволено немецкому государству в случае чрезвычайной ситуации
На федеральном уровне на данный момент действует закон об инфекционной защите населения, принятый в 2001 году. И уже он сам по себе способен в определенных случаях привести к серьезному ограничению основных прав и свобод граждан ФРГ. Согласно статье 17-й, это касается свободы передвижения и свободы собраний, а также неприкосновенности жилища.
Запрет на собрания (численностью свыше 50 человек) в Германии уже вступил в силу. Карантин для тех лиц, которые, не исключено, инфицированы SARS-CoV-2, также проходит в соответствии с указанным законом. Возможно и объявление на всей территории страны комендантского часа, чего еще пока не произошло.
При катастрофах или стихийных бедствиях, на случай которых, как уже выше упоминалось, в каждой федеральной земле принят собственный закон, возможно введение дополнительных ограничений. Так называемая конфиденциальность коммуникации (Fernmeldegeheimnis) может быть временно отменена, поэтому уполномоченные органы могут прослушивать телефонные разговоры. Помимо этого, также может быть ограничено право собственности - на дом или земельный участок.
Меркель может объявить о введении чрезвычайного положения
Хотя в Германии нет федерального закона о стихийных бедствиях, в стране действуют так называемые законы о чрезвычайном положении. В них проводятся разграничения между разными видами угроз - как внутренними, так и внешними, такими как, например, эпидемия или военное нападение. Этот пакет законов - как дополнение к Конституции ФРГ - был принят только в 1968 году. И после бурных дискуссий - Веймарская республика и нацистская диктатура все еще были у всех на памяти - сохранялось серьезное беспокойство относительно возможного нового авторитарного государства.
Законы о чрезвычайном положении регулируют, в частности, то, как федеральные земли могут помогать друг другу, например силами полиции. Согласно этим законам, федеральное правительство также может брать под контроль проведение операций и задействовать подразделения бундесвера внутри страны, что в ином случае делать запрещено. Берлин в период действия чрезвычайного положения вправе давать указания федеральным землям. Таким образом, распределение полномочий между федеральным правительством и правительствами земель будет оформлено по-новому, в сторону большей централизации.
Введение чрезвычайного положения повлечет за собой и значительные ограничения основных прав и свобод. Например, это может коснуться тайны переписки. Кроме того, граждане могут быть временно лишены права свободно передвигаться. Чрезвычайное положение в Германии может объявить федеральное правительство, чего пока еще ни разу не было в истории ФРГ.
Смотрите также:
Как мир борется с коронавирусом
Что происходит в странах, охваченных пандемией SARS-CoV-2, как власти и жители пытаются бороться с распространением коронавируса - в фотогалерее DW.
Фото: Imago-Images/photothek/T. Trutschel
Пандемией коронавируса охвачено более 188 стран
Общее число заразившихся коронавирусом в мире к 12 июня, по <a href="https://bit.ly/3aTZj4b" target="_blank">данным Университета Джонcа Хопкинса</a>, составило около 7,5 млн человек, эпидемия охватила не менее 188 стран и территорий. Выздоровели около 3,5 млн человек, свыше 420 тысяч скончались от последствий коронавирусной инфекции.
Из-за распространения коронавируса SARS-CoV-2 по всему миру отменяют публичные - прежде всего, спортивные - мероприятия. На год позже перенесены Олимпийские игры в Токио, в ФРГ отменены крупнейшая в мире туристическая ярмарка ITB в Берлине, Лейпцигская книжная ярмарка, Ремесленная ярмарка в Мюнхене, а также ежегодный пивной фестиваль Октоберфест (на фото).
Фото: picture-alliance/sampics/C. Pahnke
Европа пытается защититься от коронавируса
Опасаясь стремительного распространения коронавируса, практически все страны Евросоюза закрыли национальные границы. Занятия в учебных заведениях поначалу были полностью отменены, позже - восстановлены в сильно ограниченном объеме. На фотографии: медицинский работник на границе Австрии с Италией измеряет температуру водителю автомобиля. Повышенная температура - повод для запрета на въезд в страну.
Фото: picture-alliance/AP Photo/K. Joensson
Италия, Испания, Великобритания
Первыми в Европе коронавирус наиболее сильно поразил Италию и Испанию. В Италии карантин на территории всей страны был введен уже с 9 марта. Улицы и площади итальянских городов опустели, а в поддержании общественного порядка была задействована армия (см. фото).К концу мая максимальное число смертей от SARS-CoV-2 в Европе зафиксировано в Великобритании.
Фото: picture-alliance/Photoshot
Германия: постепенное смягчение карантинных мер
До 25 февраля в ФРГ было зарегистрировано всего 16 случаев заражения коронавирусом. Но затем число стало резко расти. К 12 июня число инфицированных превысило 186 тысяч человек. Большее всего заражений - в землях Бавария, Северный Рейн - Вестфалия и Баден-Вюртемберг. Погибли около 8,7 тысяч человек. С 27 апреля в стране начато постепенное смягчение карантинных мер.
Фото: picture-alliance/dpa/F. Gamabrini
Ажиотажный спрос на дезинфицирующие средства
Из-за вспышки коронавируса в Германии возник ажиотажный спрос на дезинфицирующие средства и жидкое мыло. В супермаркетах и магазинах бытовой химии поначалу пустовали полки, прежде забитые всевозможными флаконами и тюбиками с антисептиками. К маю снабжение было восстановлено. В некоторых магазинах только висят объявления с просьбой не покупать товары для создания запасов дома.
Фото: picture-alliance/dpa/A. Stoffel
Коронавирус добрался до России
Число инфицированных коронавирусом в России к 12 июня превысило 510 тысяч человек. Наибольшее число заболевших зарегистрировано в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге и Нижегородской области. В Москве и МО с 15 апреля действует всеобщий пропускной режим. Платформу по выдаче таких цифровых пропусков планируют ввести также еще в 21 регионе России.
Фото: picture-alliance/dpa/Tass/S. Bobylev
Израиль: жесткий карантин принес результаты
В Израиле к 12 июня коронавирус диагностирован более чем у 18 тысяч человек. В стране были приняты жесткие меры по борьбе с распространением коронавируса включая полный карантин и запрет на въезд в страну иностранцев. С 19 апреля началось постепенное смягчение карантинных мер, открылись отдельные непродовольственные магазины и возобновилось движение общественного транспорта.
Фото: AFP/E. dunand
Иран: реальные цифры могут быть намного хуже официальных
К 12 июня в Иране зарегистрировано более 180 тысяч заболевших и более 8,5 тысяч смертей. Не исключено однако, что в действительности цифры могут быть намного выше. Пытаясь предотвратить распространение вируса, иранские власти поручили обильно заливать улицы городов дезинфицирующими средствами (на фото).
Фото: picture-alliance/AP Photo/E. Noroozi
Китай: эпидемия коронавируса пошла на спад
Между тем в Китае, где в конце 2019 года началась вспышка SARS-CoV-2, новых случаев заражений нет. Большинство больниц, построенных для инфицированных коронавирусом в Ухане, закрыты. На фотографии - медики одного из временных госпиталей в Ухане на церемонии его закрытия. Всего в Китае коронавирусной инфекцией заболели около 84 тысяч человек, умерли около 4600.
Фото: picture-alliance/Xinhua/S. Bohan
Кто наиболее подвержен коронавирусной инфекции?
Наиболее опасна коронавирусная инфекция для пожилых людей старше 80 лет и людей с хроническими сердечно-сосудистыми, респираторными заболеваниями, диабетом и гипертонией. Именно в этих группах максимальный риск летального исхода. Еще одна группа риска - медицинские работники. У большинства пациентов - около 80 процентов - болезнь проходит в легкой или относительно легкой форме.
Фото: picture-alliance/Xinhua/X. Yijiu
Когда появится вакцина от коронавируса?
Число лабораторий, работающих над созданием вакцины против коронавируса SARS-CoV-2 по всему миру, невозможно сосчитать. Ученые уже создали несколько вариантов вакцины и тестируют их на животных. В США и Великобритании проводятся и испытания на людях. Но при самом благоприятном течении событий вакцина может появиться на рынке не ранее середины 2021 года.