1. Перейти к содержанию
  2. Перейти к главному меню
  3. К другим проектам DW

Может ли Германия закрыть границу для мигрантов?

Никита Жолквер, Берлин4 января 2016 г.

В ФРГ возобновился спор о том, как сократить приток беженцев и сколько их вообще можно принять. 200 000. Такую цифру назвал лидер одной из правящих партий. А что делать с 200 001-м?

Беженцы переходят границу между Австрией и Германией
Беженцы переходят границу между Австрией и Германией, 21 декабря 2015 годаФото: picture-alliance/dpa/A.Weigel

Новый год начался в Германии с той же главной политической темы, с которой здесь провожали 2015-й: как сократить поток мигрантов, ищущих убежище в ФРГ. При этом линия противостояния проходит не между правящими партиями и оппозицией и даже не между сообща формирующими правительство консерваторами и социал-демократами, а внутри самого консервативного партийного блока ХДС/ХСС.

И Христианско-демократический Союз канцлера Ангелы Меркель (Angela Merkel), и Христианско-социальный Союз премьер-министра Баварии Хорста Зеехофера (Horst Seehofer) согласны в том, что беженцев в Германию прибывает слишком много, что их приток следует сократить. Но как?

Ставка канцлера

Ангела Меркель делает ставку на комплекс мер, среди которых преодоление причин, побуждающих людей сниматься с места, расширение сотрудничества с Турцией с тем, чтобы она взяла под контроль трафик беженцев по ее территории, достижение договоренности в рамках ЕС об их расселении по странам-членам Евросоюза, ускорение процедуры депортации из Германии экономических мигрантов.

Ангела Меркель получила поддержку съезда ХДСФото: Getty Images/AFP/T. Kienzle

Но ограничивать, то есть вводить некую национальную квоту, верхний предел на число беженцев, которых Берлин готов ежегодно принимать, канцлер категорически отказывается. На проходившем в середине декабря съезде ХДС Меркель выступила с непривычно эмоциональной для нее речью на эту тему и получила единодушную поддержку делегатов.

Был в качестве гостя на том съезде и Хорст Зеехофер. Он, однако, остался при своем мнении: приток беженцев надо ограничить и ввести верхний предел на их прием. Этот тезис он повторил и в своем новогоднем обращении к народу Баварии, заявил о необходимости в 2016 году изменить политику в отношении беженцев, но впервые назвал конкретное число только в минувшее воскресенье, 3 января.

200 тысяч - это для ХСС предел

"У нас в Германии не будет проблем с притоком от 100 тысяч до максимум 200 тысяч беженцев из стран, охваченных гражданскими войнами, и соискателей политического убежища, - заявил Зеехофер в интервью газете Bild am Sonntag. - С таким числом мы справимся, тогда удастся и их интеграция".

Хорст Зеехофер назвал предельное для Германии число беженцевФото: Reuters/M. Orlowski

К этому числу, подчеркнул премьер-министр Баварии, следует приплюсовать в Германии еще и выходцев из других стран Европейского Союза, пользующихся правом свободного выбора места жительства и работы внутри ЕС, а также иммигрантов из других регионов мира, ежегодно получающих от немецких властей разрешение на переезд в ФРГ. В общей сложности это еще примерно полмиллиона человек.

Для сравнения: Польша, скрепя сердце, согласилась в разовом порядке принять у себя семь тысяч человек в соответствие с решением Евросоюза о расселении первых 160 тысяч беженцев. Крайне сдержанны в проявлении европейской солидарности и большинство других стран ЕС. На этом фоне цифры, приведенные Зеехофером, выглядят более чем щедрыми. Но проблема не в абсолютных числах.

Что делать с 200 001-м беженцем, который попросится в Германию, возражают немецкие противники национальной квоты. Конституция ФРГ гарантирует всем, кто подвергается на родине политическим преследованиям, индивидуальное право на убежище. Это означает, что беженец, оказавшийся в Германии и сверх какой-либо нормы, не может быть просто-напросто выставлен вон. Есть к тому же еще и Женевская конвенция "О беженцах", также не предусматривающая численных ограничений.

Пулеметы на границе?

С точки зрения ХСС, однако, правовая коллизия решаема и без изменения немецкой конституции или выхода из упомянутой конвенции. По подсчетам министра внутренних дел Баварии Йоахима Херрмана (Joachim Herrmann), только два процента беженцев получают в Германии именно политическое убежище в соответствие с 16-й статьей конституции, все остальные - временную защиту по Женевской конвенции, или субсидиарную - в соответствие с нормами ЕС.

Но правовые нормы Евросоюза, напомнил в этот понедельник, 4 января, Херрман в интервью второму каналу немецкого телевидения (ZDF), предусматривают, что убежище беженцы должны получать в той стране ЕС, в которой они первым делом и оказались, то есть в Греции или Италии.

"Мы не хотим оставлять такие страны как Греция и Италия один на один с этой проблемой, - добавил министр. - И из чувства европейской солидарности Германия объявляет, сколько она готова принять беженцев из этих стран у себя".

Что же касается правовой ситуации в самой Германии, то, напомнил Херрман, еще в 1993 году в конституцию была внесена поправка, отказывающая в праве на убежище тем беженцам, которые прибыли сюда - пусть транзитом - из одной из так называемых безопасных стран, которыми вся Германия окружена. Последовательное и жесткое применение такой нормы означало бы, что практически всех мигрантов, пересекающих границу между Австрией и Германией, немецкое власти теоретически могли бы не пускать в страну или сразу отправлять обратно.

Открытым остается вопрос, как такую концепцию реализовать на практике. "Господин Зеехофер и сам не может сказать, как на деле может функционировать такое ограничение, - заметил заместитель председателя СДПГ Торстен Шефер-Гюмбель (Thorsten Schäfer-Gümbel). - Может быть, надо обеспечивать его соблюдение силой оружия"?

Смотрите также:

Кризис с беженцами: 5 ключевых задач ЕС

02:28

This browser does not support the video element.

Пропустить раздел Еще по теме

Еще по теме

Пропустить раздел Топ-тема

Топ-тема

Пропустить раздел Другие публикации DW