В воскресенье, 1 октября, в Москве на дизайн-заводе "Флакон" прошел Конгресс независимых муниципальных депутатов. В мероприятии приняли участие те, кто без поддержки действующей власти прошел в муниципальные собрания на последних выборах 10 сентября. Теперь политики решили собраться вместе, чтобы решить, что можно делать сообща.

Не для выборов мэра

Мероприятие организовала группа муниципальных депутатов, в том числе Юлия Галямина (Тимирязевский район), Илья Азар (Хамовники), Константин Янкаускас (Зюзино), Илья Яшин (Красносельский район) и Варвара Грязнова (Чертаново Северное). На конгресс пришли около 80 депутатов муниципальных собраний, взнос за участие составил 1000 рублей с человека - его платили все, кроме волонтеров и прессы.

Было сравнительно немного людей из команды Дмитрия Гудкова - в оппозиционной среде уже наметилось что-то вроде конкуренции. "Дима Гудков ведет избирательную кампанию по выборам мэра Москвы, - объяснил DW депутат Красносельского района Илья Яшин. - Он не скрывал, что массовое выдвижение депутатов его интересует с точки зрения преодоления муниципального фильтра. Мы относимся с пониманием”.

Но конгресс был организован не в контексте предвыборной кампании, объясняет политик. "Мы относимся к Диме с симпатией и постараемся ему помочь. Но если сейчас начнем обсуждать кандидатов в мэры, то потеряем фокус. Возможно мы проведем и такое мероприятие ближе к выборам мэра”, - объяснил Илья Яшин. Некоторые участники были возмущены тем, что Гудков и его соратник Максим Кац не были приглашены на конгресс. Впрочем, они зря возмущались - как оказалось, в тот же день Максим Кац провел свое мероприятие примерно той же направленности, назвав его Великим демократическим депутатским конгрессом.

Депутат района Хамовники, журналист Илья Азар не видит тут противоречия: "Я бы сказал что идет логичный процесс объединения разрозненных независимых муниципальных депутатов в более крупные объединения", - объяснил он DW. Часть оппозиционных политиков была и на том, и на другом мероприятии, отмечает Азар. "Но, если Кац сейчас нацелен на то, чтобы не потерять завоеванное на выборах ради выдвижения Гудкова в мэры, то смысл нашего мероприятия в том, чтобы потребовать вернуть местному самоуправлению реальные полномочия, а значит и право жителей принимать решения в своем городе".

Дискриминация Москвы

Где бы ни собирались депутаты, вокруг кого бы ни объединялись, проблемы местного самоуправления в Москве остаются одинаковыми - катастрофическая нехватка полномочий и бюджетных средств у московских муниципалитетов. Дело в том, что в городах федерального значения - Москва, Санкт-Петербург, Севастополь - 131 статья Конституции о местном самоуправлении действует иначе, чем в других регионах. Так, в Москве деятельность муниципалитетов регулирует не федеральный закон, а Закон города Москвы N56, по которому практически все полномочия отданы исполнительной власти - районным управам. "Для примера, скажу, что бюджет Красносельского муниципалитета, где я теперь работаю, составляет 13,6 миллиона - стоимость двухкомнатной квартиры на окраине Москвы, - говорит Илья Яшин. - Вся власть сконцентрирована в руках исполнительных органов, а муниципалитет превращается в декорацию".

Чтобы не тратить напрасно такой маленький бюджет, Илья Яшин собирается отказаться от служебной машины, на которую он имеет право, если станет главой муниципального собрания. "Конечно, чиновнику нужна машина! Я думаю, любому человеку машина нужна. Но какого черта ее должны оплачивать налогоплательщики, - возмущается Яшин. - На какие такие совещания он должен спешить в пределах одного района?". Примеру Яшина уже обещал последовать Сергей Соколов из района Коньково и другие муниципальные депутаты.

Изменения в законодательстве

А чтобы решить саму проблему нехватки полномочий, оппозиционные депутаты намерены инициировать изменения в законодательстве: "По большому счету надо отменять 79-ю статью 131 закона, которая устанавливает отдельные правила для муниципалитетах в городах федерального значения, - считает Юлия Галямина. - Но мы не можем менять законы федерального уровня. Поэтому мы предложили другой интересный ход - привести московские полномочия депутатов в соответствие с полномочиями других депутатов, то есть предложить новый закон на уровне Москвы".

Депутат района Зюзино Константин Янкаускас считает: для того, чтобы Москва стала по-настоящему европейским городом, нужно оставлять в местных бюджетах не менее 30 процентов подоходного налога, собираемого в районе, а также полностью налог на недвижимость. "Благоустройство и уборка района, градостроительная политика и перспективное планирование, розничная торговля, развитие культуры и спорта - все эти полномочия необходимо передать Советам депутатов и подотчетным им (а не Собянину) исполнительным органам", - считает Янкаускас.

После обеда участники мероприятия разделились на три группы: для тех, кто получил большинство мест в своем муниципальном собрании, для тех, кто остался в меньшинстве и для тех, кто вообще не прошел. По итогам конгресса было принято решение о создании ассоциации муниципальных советов, которая будет продвигать изменения в законодательстве. О создании подобного объединения накануне объявил и Дмитрий Гудков.

Смотрите также: