14-15 декабря в Карлсруэ проходит очередной съезд правящего в Германии вместе с двумя его партнерами Христианско-демократического Союза (ХДС). Главная тема - проблема беженцев и отношение к ней федерального канцлера Ангелы Меркель (Angela Merkel), которая одновременно возглавляет и партию немецких консерваторов.

Дружественный по отношению к беженцам курс канцлера вызывает растущее недовольство и в стране, и в ХДС. Рейтинг Меркель изрядно уменьшился, и многие консерваторы - и рядовые, и высокопоставленные - в преддверии съезда требовали от канцлера изменить политику, принять действенные меры по ограничению притока мигрантов, установить национальную квоту на их прием.

Интрига съезда

Спор о такой квоте сулил стать главной интригой съезда. Политические позиции Меркель - в стране и в партии - оказались бы сильно подорванными, если бы делегаты большинством голосов приняли проект резолюции, альтернативный тому, который изначально заготовило правление ХДС.
За несколько часов до начала съезда, однако, был найден компромисс, разрядивший ситуацию. Правление внесло поправки в свой проект резолюции, учитывающие требования многих однопартийцев и партийных групп, в частности, молодежной организации консерваторов, выступившей с тем самым альтернативным проектом, требующим "ограничить", то есть, ввести верхний предел на прием беженцев.

Руководство консерваторов и само по себе считало, что целью политики правящей партии должно быть сокращение числа прибывающих в Германию мигрантов. На заседании правления было принято решение дополнительно констатировать, что "ни государство, ни общество даже такой страны, как Германия" не справятся с дальнейшим притоком беженцев в прежних масштабах.

Еще одно внесенное в последнюю минуту в текст дополнение касается уже введенного на границе с Австрией пограничного контроля, который назван "необходимым", а более строгий пограничный режим - "возможным".
Кроме того, в проект резолюции был добавлен пассаж о требованиях к самим беженцам. Да, считают в правлении ХДС, им надо помогать обустроиться в Германии, но необходимо и указывать мигрантам на то, как устроено немецкое общество. Заместитель председателя ХДС Юлия Клёкнер (Julia Klöckner) считает необходимым принять в Германии специальный закон, обязывающий беженцев, получивших вид на жительство в Германии, посещать интеграционные курсы и учить немецкий язык.

Не просто спор о терминах

Новый вариант проекта резолюции, предложенный правлением ХДС, больше понравился внутрипартийным оппонентам Ангелы Меркель.
В частности, молодые консерваторы свой проект отозвали, хотя в принятом, в конце концов, съездом документе об "ограничении" притока беженцев или "национальной квоте" речи так и не идет. Против такой формулировки давно и упорно возражает в первую очередь сама Меркель. И это не только спор о терминах.

Дело в том, что и немецкая конституция, и женевская конвенция "О беженцах", которую подписала и Германия, предусматривают индивидуальное право на убежище для тех, кто преследуется на родине по политическим мотивам или бежал от гражданской войны. Это значит, что без изменения конституции и денонсации участия ФРГ в упомянутой конвенции никакой верхней границы на прием беженцев быть в принципе не может.

Что делать, например, с 500 001-м беженцем, прибывшим в Германию и попросившим здесь убежище, в том случае, если немецкая национальная квота, допустим, будет в полмиллиона? По действующему законодательству, и его заявление должно быть в индивидуальном порядке рассмотрено и удовлетворено, если оно обоснованно. Установить верхнюю границу на прием беженцев невозможно, поэтому такое требование и не было включено в проект резолюции, предложенный съезду правлением, пояснил председатель фракции ХДС/ХСС в бундестаге Фолькер Каудер (Volker Kauder).

"Гуманитарный императив"

Выступая на съезде своей партии, Ангела Меркель ясно дала понять и его делегатам, и всем остальным в Германии, что не намерена отступать от курса, взятого в начале осени. Она напомнила о бедственной ситуации, в которой тогда оказались тысячи застрявших в Венгрии беженцев, а решение впустить их в Германию, принятое в ночь с 4 на 5 сентября, назвала безальтернативным "гуманитарным императивом". "Ни один человек, - убеждена Меркель, - по каким бы причинам он ни отправлялся в путь, не покидает свою родину необдуманно".

Повторила она и свою вызывающую столь острые споры фразу "Мы справимся", подразумевающую решение проблемы приема, размещения и интеграции беженцев. Более того, в притоке мигрантов канцлер ФРГ усматривает и определенные шансы. Чтобы увидеть их, заявила Меркель, надо понять, что в Германию прибывают не безликие народные массы, а конкретные люди. И эти люди способны внести существенный вклад в развитие страны.

Уступками ее внутрипартийным оппонентам можно считать те пассажи из выступления Меркель, где речь шла о необходимости, как она выразилась, "чувствительно сократить" приток беженцев. Этой цели, по ее мнению, должны, в частности, служить укрепление внешних границ ЕС, сотрудничество с транзитными странами, в первую очередь, с Турцией, улучшение ситуации в лагерях для беженцев в соседних с кризисными государствах, достижение договоренности в рамках Евросоюза о распределении мигрантов по странам-участницам. Но главное, считает Меркель - это устранить причины, по которым люди вынуждены бежать из своих государств.

А чтобы устранить или хотя бы ослабить стимулы, которые побуждают людей стремиться именно в Германию, Меркель пообещала, например, ввести двухлетний мораторий на воссоединение семей для беженцев, получивших только ограниченное по времени убежище в Германии, активнее заменять денежные выплаты им натуральной помощью, пресекать злоупотребления, ускорить процедуру депортации из страны тех, кто явно не имеет шансов на законных основаниях остаться в Германии. Правда, заметила Меркель, которую многие критикуют за чрезмерно радушный прием беженцев, и выдворять людей из страны "можно с приветливым лицом".

Делегаты съезда стоя наградили Ангелу Меркель девятиминутной овацией, а затем единогласно поддержали проект резолюции, предложенный правлением партии.

Смотрите также: