В настоящее время мандат на работу на Украине имеют две миссии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Первая - это военные наблюдатели ОБСЕ. Их группа в составе 13 человек была взята в заложники сепаратистами в Славянске 25 апреля.

В группу входили три офицера бундесвера, один переводчик из Германии, по одному военному из Дании, Польши, Швеции и Чехии, а также пятеро украинских военнослужащих. Кроме того, на Украине работает представительная миссия гражданских наблюдателей ОБСЕ.

Военные наблюдатели

Военные наблюдатели находятся в стране по приглашению правительства Украины. Основа для их деятельности - "Венский документ о мерах по укреплению доверия и безопасности". Невооруженные военные работают на Украине с начала марта. Первая группа состояла из 51 офицера из 28 стран. Первоначально они были призваны дать объективную оценку ситуации в Крыму. Но в Крым их не пустили новые власти полуострова, а после его аннексии Россией наблюдатели перенесли центр своей деятельности на восток и юг Украины.

"Венский документ о мерах по укреплению доверия и безопасности" был принят в 1990 году и с тех пор неоднократно дополнялся. Он действителен для всех 57 государств-участников Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. В нем перечислены меры и механизмы, способствующие снижению рисков конфронтации и укреплению доверия между странами ОБСЕ.

В частности, страны-участницы обязуются ежегодно предоставлять друг другу информацию о своих вооруженных силах, их дислокации, о системах вооружения. Кроме того, они обязаны сообщать партнерам о военном планировании, оборонном бюджете, крупных маневрах и новых системах вооружений. Эти данные и призваны проверять военные наблюдатели ОБСЕ. Миссии обычно сопровождают офицеры принимающей страны, в данном случае - Украины.

Гражданские наблюдатели ОБСЕ

Если для работы военных наблюдателей достаточно приглашения правительства, то гражданские миссии утверждаются всеми странами-участницами ОБСЕ. Задача этих посланников - сбор достоверной информации о положении в кризисном регионе. Решение об отправке гражданских наблюдателей ОБСЕ на Украину сроком на полгода было принято 21 марта всеми 57 странами-членами организации, в том числе и Россией.

Сейчас на Украине находятся 140 гражданских наблюдателей. Среди них - 10 представителей Германии. Идут переговоры о повышении общего числа наблюдателей до 200. Мандат миссии предусматривает возможность довести их число до 500 человек. По данным ОБСЕ, гражданские миссии сейчас находятся в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Донецке, Днепропетровске, Черновцах, Луганске и Киеве.