Сегодня о межгосударственных границах в Евросоюзе напоминают лишь ярко-синие щиты с названием стран в обрамлении желтых звездочек. Не надо стоять в очереди, дожидаясь, когда к окошку автомобиля склонится пограничник и скажет: "ваши документы, пожалуйста" или нервничать по поводу долгих остановок поездов на КПП. Свободой передвижения по территории ЕС пользуются не только сами европейцы, но и все обладатели так называемой шенгенской визы.

Краткая история

Шенгенская виза получила свое название от одноименного соглашения, закрепляющего свободу передвижения в Евросоюзе. У договора, подписанного в Шенгене, небольшом городке Люксембурга, непростая история. В 1985 году Германия, Франция, Бельгия, Люксембург и Голландия подписали Шенгенское соглашение. Оно предусматривало постепенное устранение границ между этими странами. В 1990 году пять стран-участниц приняли еще один документ, регулирующий правила действия Шенгенского соглашения на практике. Он вступил в силу лишь в 1995 году. К тому моменту расширился и круг участников договора. Начиная с 2001 года Шенгенское соглашение действует во всех странах ЕС за исключением Ирландии и Великобритании, которые приняли лишь отдельные положения договора. Преимущества свободного передвижения по Европе побудили стать членами соглашения и не входящие в Евросоюз страны Исландию и Норвегию. В 2005 на референдуме в пользу "шенгена" высказались граждане Швейцарии. Однако в этой стране его положения еще не вступили в силу в полной мере.

Что дает шенгенская виза?

Возможностью свободного перемещения по территории Евросоюза пользуются и граждане не входящих в круг его участников стран. Но только те, кто получил соответствующую визу. Преимущества такой визы очевидны: получая разрешение на въезд в одну из шенгенских стран, путешествующий может посетить и все остальные страны-участницы соглашения. Шенгенские визы выдаются для краткосрочного пребывания в ЕС сроком до трех месяцев

Граждане России, а также бывших советских республик (исключение составляют страны Балтии, недавно вошедшие в состав ЕС) обязаны иметь при себе визу при въезде в Шенгенскую зону. Виза оформляется в посольстве одной страны и дает возможность осуществлять поездки и в другие страны соглашения. То есть, получив визу для Германии, ее владелец сможет посетить также: Бельгию, Данию, Финляндию, Францию, Грецию, Исландию, Италию, Люксембург, Голландию, Норвегию, Австрию, Португалию, Швецию и Испанию.

Новый раунд - преимущества и недостатки

Вскоре круг стран Шенгенского соглашения станет еще шире. Очереди на право стать его полноправными членами ждут вступившие в Евросоюз в 2004 году страны: Эстония, Литва, Латвия, Мальта, Польша, Чехия, Словакия, Словения, Венгрия. Не сулит такая перспектива только Кипру, поскольку пока остается нерешенным вопрос о статусе турецкой части острова. Предполагается, что новички войдут в зону Шенгенского соглашения не раньше конца 2007 года. К тому времени должны быть выполнены условия открытия границ в Евросоюзе для этих стран. Тот, кто хочет пользоваться всеми преимуществами "шенгена", должен гарантировать охрану своих границ, являющихся в то же время внешними границами ЕС. Для этого необходимо, в частности, обеспечить функционирование специальной информационной системы SIS II, которая позволяет пограничным службам всех стран ЕС обмениваться информацией. SIS II будет работать с учетом биометрических данных. Ввод ее в действие продвигается с трудностями, так что конец 2007 года может быть и не совсем реалистичной датой для устранения контроля на всех внутренних границах в расширенном ЕС.

При всех очевидных преимуществах расширения Шенгенской зоны, оно принесет с собой и сложности для тех, кто остается за ее пределами. Получив разрешение на въезд в одну из новых стран ЕС, они смогут передвигаться фактически по всей Европе. Однако процедура выдачи виз в новые страны "шенгена" очевидно станет строже. (ос)