По общему мнению, противодействие "угрозам и вызовам" носит скорее характер сдерживания, в то время как эффективной борьбе с ними мешают политические разногласия. Самым значительным оказался конфликт на Южном Кавказе в августе 2008 года, когда совет Россия - НАТО не работал в течение долгих месяцев.

Отношения Москвы с Брюсселем заметно ухудшились, было блокировано сотрудничество по многим направлениям. Кульминацией стала взаимная высылка дипломатов весной этого года и отмена заседаний Совета Россия - НАТО на министерском уровне.

Новый генсек по-новому мыслит

Положение стало улучшаться со сменой руководства Североатлантического альянса в июле нынешнего года, когда кресло генсека НАТО занял Андерс Фог Расмуссен, заявивший: "Мы нуждаемся в новом старте отношений между НАТО и Россией. Моя цель - успешно развивать практическое сотрудничество".

Среди главных вопросов - общеевропейская безопасность. Вариант Договора по этой проблеме, предложенный президентом России Дмитрием Медведевым, не нашел единодушной поддержки у стран - членов НАТО.

Более того, накануне декабрьской встречи глав МИД государств альянса и России в рамках совместного Совета возник жесткий конфликт, с трудом приглушенный усилиями дипломатов. Генсек альянса заявил тогда: "Главной трибуной для обсуждения этого предложения является ОБСЕ, так как оно касается всех стран Европы, и не все из них являются членами НАТО".

Стремление к сотрудничеству превыше обид

Тем не менее, визит Андерса Фога Расмуссена в Россию - несомненное свидетельство того, что стремление к взаимному сотрудничеству перевесило политические обиды. Хотя в отношении вооруженного конфликта на Южном Кавказе стороны остались при своем мнении, Москва, по словам министра иностранных дел России Сергея Лаврова, "не драматизирует расхождения, имеющиеся в отношениях с НАТО".

Главная тема на встречах в Москве - сотрудничество в военно-технической сфере, призванное в первую очередь поддержать военную миссию НАТО в Афганистане. Сейчас между США и Россией действует соглашение, которое разрешает воздушный транзит военных грузов в Афганистан. В нем зафиксировано, что через российскую территорию ежедневно могут летать почти полтора десятка американских военно-транспортных самолетов - не только с вооружением и техникой, но и с военнослужащими на борту.

Теперь уже страны НАТО проявляют интерес к транзиту военных грузов, причем наземному. Пока Российские железные дороги на коммерческой основе перевозят так называемые "нелетальные грузы". По заявлениям одного из российских дипломатов, с февраля 2009 года американцы провезли по суше в Афганистан более 4000 контейнеров. Стоимость перевозки одного контейнера - более 3000 евро.

Потенциал взаимодействия далеко не исчерпан

Кроме того, Расмуссен предложил Москве увеличить количество вертолетов в Афганистане, помимо арендуемых и тех двух, что используются в гуманитарных целях, а также обеспечить подготовку кадров и снабжение этой техники запчастями и топливом. "Потенциал нашего сотрудничества по Афганистану еще далеко не исчерпан", - считает генсек Североатлантического альянса.

Глава МИД России Лавров сообщил, что Дмитрий Медведев после встречи с Расмуссеном "обещал поручить рассмотреть" предложения генсека НАТО о сотрудничестве в Афганистане. Кроме того, натовское руководство предлагает создать совместные подразделения из военнослужащих НАТО и России для участия и в других миротворческих операциях ООН. Но в этих проектах пока нет важного звена: перспективного взаимодействия в рамках совместных операций.

Над чем придется поработать

Наглядный пример - борьба с пиратами у африканского побережья. Опасные трассы контролируются военно-морскими эскадрами Евросоюза, НАТО и отрядом российских кораблей. Но у Москвы по-прежнему нет соглашений о координации радиосвязи, разведывательной авиации и силового воздействия на пиратов с натовскими флотилиями и кораблями Евросоюза, участвующими в операции ЕС "Аталанта".

Вместе с тем генсек НАТО хотел бы, чтобы Москва учла опасения ряда членов альянса, вызванные масштабными военными маневрами, которые проводятся на территории России и сопредельных стран. Так, в российско-белорусских оперативно-стратегических учениях "Запад-2009" в сентябре этого года было задействовано около 12500 военнослужащих, до 40 самолетов и около 20 единиц боевой техники, включая средства ПВО.

Автор: Леонид Сокольников, Брюссель
Редактор: Сергей Вильгельм