Необходимость новой концепции НАТО объясняется тем, что со времени появления нынешней прошло более десяти лет. За это время к Североатлантическому альянсу присоединились еще девять стран, но все его члены вынуждены из соображений экономии сокращать армии и арсеналы. После событий 11 сентября 2001 года одной из центральных задач НАТО стала борьба с международным терроризмом. Возросла и ядерная опасность.

НАТО-2020

Принимая документ, подготовленный комиссией во главе с Мадлен Олбрайт, генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен заявил, что проект стратегической концепции должен отвечать новым требованиям времени и содержать ясные формулировки. Одной из ключевых идей документа является создание собственной системы противоракетной обороны, использующей соответствующие наработки США. При этом НАТО рекомендуется усилить сотрудничество с Россией. Одновременно подчеркивается важность сдерживающей функции ядерных арсеналов, находящихся в распоряжении таких входящих в альянс стран, как США, Франция и Великобритания.

Базовый принцип НАТО, сформулированный в пятой статье Североатлантического договора, должен быть сохранен, подчеркнула Олбрайт. НАТО и впредь будет рассматривать удар по одному из государств-членов как нападение на блок в целом. А чтобы гарантия защищенности не была пустым обещанием, у альянса должны быть подготовленные силы, имеющие не только обычные, но и ядерные вооружения, а также противоракетный щит. Очень важны и совместные учения.

"Российская угроза"

"Новые члены НАТО" - страны Балтии и Восточной Европы хотели бы видеть упоминание о конкретных мерах, учитывающих потенциальную опасность, исходящую от России в Восточной Европе, объяснил корреспонденту Deutsche Welle Фред Таннер, директор женевского центра политики безопасности. Старые же члены альянса - США, Великобритания, Франция - настаивают на других приоритетах, в частности на том, чтобы было четче сформулировано право на проведение операций за пределами стран НАТО.

Поэтому стратегия должна учитывать интересы и тех, и других членов блока, причем пятая статья не ставится больше во главу угла, подчеркнул в интервью Deutsche Welle профессор гарвардского университета Карл Кайзер (Karl Kaiser), участвовавший в работе экспертной группы. По его мнению, в этом заключается сейчас принципиальная дилемма НАТО: в альянсе нет единого понимания опасностей и угроз, существующих в мире.

Отсутствие единства целей

Причем, единства мнений нет не только между старыми и новыми членами, но и между Европой и США, соглашается Олбрайт. Американцы хотели бы активнее использовать силы НАТО для борьбы с терроризмом по всему миру, европейцы же относятся к столь широкой трактовке задач и целей НАТО скептически. Наилучший пример - дебаты по поводу Афганистана.

Как бы то ни было, это разнообразие возможных целей и задач вынуждает альянс быть готовым к участию в двух больших и шести малых вооруженных конфликтах (большим в НАТО считают конфликт с участием 60 тысяч солдат, а малый - до 30 тысяч), поясняет Фред Таннер. Поэтому НАТО должна иметь мобильные подразделения, которые могут быть быстро доставлены в любую точку планеты.

Сотрудничество с Россией - приоритет НАТО

К числу приоритетных задач НАТО Мадлен Олбрайт отнесла сотрудничество с партнерами, среди которых на первом месте стоит Россия. Правда, в тексте подчеркивается, что, хотя НАТО не угрожает России, а Россия не воспринимается блоком как угроза, у обеих сторон по-прежнему есть опасения по поводу истинных намерений друг друга. Поэтому комиссия Олбрайт рекомендует углубление сотрудничества с Москвой в вопросах, связанных с разоружением, противоракетной обороной, борьбой с наркотиками и пиратами.

Защита от ракетного удара со стороны Ирана стала также одной из неотложных военных задач НАТО, говорится в проекте.

НАТО не панацея от всех бед

Экспертная комиссия подчеркивает, что существование НАТО не может быть единственным ответом на все проблемы международной безопасности. НАТО не претендует на роль глобальной организации. Тем не менее, к 2020 году было бы неплохо найти новых партнеров, чтобы в случае необходимости координировать совместные усилия как военного, так и гражданского характера во всем мире.

Документ, представленный комиссией Олбрайт, будет использован генсеком НАТО Андерсом Фогом Расмуссеном при подготовке окончательного проекта стратегии, который будет вынесен на обсуждение лиссабонского саммита стран НАТО в ноябре. Эксперты уже сейчас предсказывают бурные дебаты при обсуждении новой концепции.

Автор: Михаэль Книгге, Виктор Агаев

Редактор: Глеб Гаврик