Казахстанский парламент принял поправки в конституцию, согласно которым выборы депутатов маслихатов будут проходить по партийным спискам, а прямые выборы акимов отменяются.
Фото: Reuters/S. Zhumatov
Реклама
Новые поправки в выборное законодательство Казахстана министерство юстиции направило в парламент республики еще в начале мая. 20 июня депутаты их одобрили. Изменения не касаются напрямую президентских и парламентских выборов в стране, но меняют избирательный порядок выборов в местные органы власти.
В маслихаты по партийным спискам
Согласно предложенным изменениям, в стране откажутся от мажоритарной системы выборов депутатов в местные представительные органы (маслихаты) в пользу выборов по партийным спискам. Кроме того, будут упразднены окружные избирательные комиссии, но по два представителя от каждого территориального избиркома будут наделены полномочиями на профессиональной основе.
Среди других нововведений - обеспечение цифровизации списков избирателей, регламентирование предвыборной агитации в электронных СМИ и уточнение порядка отзыва аккредитации международных наблюдателей.
Парламентские выборы в Казахстане Фото: DW/A. Weißkopf
В законопроекте от Минюста был предложен и еще один пункт, который предусматривал введение в стране прямых выборов акимов (мэров) городов районного значения, сел, поселков и сельских округов. Но сенаторы пришли к выводу, что прежний порядок, который предусматривает выборы акимов на местах путем голосования среди депутатов маслихатов и досрочное прекращение их полномочий на основании указа президента страны, должен быть сохранен без изменений.
К чему приведут изменения
Изменения в выборном законодательстве начнут действовать только после того, как их одобрит президент Нурсултан Назарбаев. Если он откажется их подписывать, то минимум до осени (через неделю парламент уходит на летние каникулы) у независимых кандидатов останется шанс поучаствовать в ожидаемых выборах на местах.
В противном случае, прежде всего представители гражданского общества и многочисленных региональных экологических движений не смогут отстаивать интересы населения через своих представителей в органах местного самоуправления. И это несмотря на уверения разработчиков, что очередные изменения призваны привести выборное законодательство Казахстана в соответствие с международной практикой.
Причина в том, что в рамках уже действующей с 2007 года пропорциональной системы при формировании депутатского корпуса Мажилиса (нижней палаты парламента), участие в выборах имеют право принимать только официально зарегистрированные министерством юстиции политические объединения, которые имеют свыше 40 тысяч членов во всех областях страны.
В настоящий момент в Казахстане зарегистрированы всего 6 политических партий. Из них лишь Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП) считается оппозиционной. Соответственно, если пропорциональная система выборов начнет действовать и на выборах депутатов городских, районных и сельских маслихатов, население не сможет избрать в них даже самых популярных лидеров местных экологических движений, численность которых едва достигает 2 тысяч человек.
Есть и еще один момент, который не устраивает несогласных с поправками граждан, который озвучила бывший депутат Сената (верхней палаты парламента) Зауреш Батталова. "На сегодняшний день механизм выборов с участием политических партий, зафиксированный в национальном законодательстве, предусматривает выборность депутатов по партийному списку. Но они избираются по закрытому партийному списку. То есть, когда граждане идут на избирательные участки они голосуют только за партию, не зная, кто по завершению выборного процесса в итоге попадет в депутатский корпус", - заметила Зауреш Батталова.
Оппозиция "бьет в набат"
С конца мая продолжает "бить в набат" и оппозиционная ОСДП. В распространяемом партией в социальных сетях заявлении указывается, что предлагаемые поправки в выборное законодательство не только неприемлемы при сложившейся политической системе Казахстана, но и противоречат сразу нескольким статьям конституции страны.
"Мы выступаем против вводимого поправками формирования депутатского корпуса маслихатов полностью по пропорциональной партийной системе. Это лишает права быть избранными в представительные органы власти более 70 процентов граждан, не являющихся и не желающих быть членами какой-либо политической партии", - подчеркивается в заявлении ОСДП, которая в качестве компромисса предлагает проводить выборы и в маслихаты, и в нижнюю палату парламента страны по смешанной пропорционально-мажоритарной системе.
Схожей точки зрения придерживается и один из организаторов нового общественно-политического движения "Новый Казахстан" оппозиционный политик Амиржан Косанов. Комментируя DW принятие очередных поправок в Основной закон страны, он заметил, что все действия обеих палат парламента контролируются действующей исполнительной властью Казахстана.
"Введение выборов по партийным спискам является желанием власти еще жестче контролировать общественно-политическую активность на местах. Так, чтобы ни одна мышь не проскочила!", - отметил Амиржан Косанов. Оппозиционер особо подчеркнул, что "ликвидация института самовыдвижения является грубейшим нарушением конституционного права граждан избирать и быть избранным".
Населению пока все равно?
Что касается населения страны, то судя по отсутствию реакции в социальных сетях на призывы некоторых деятелей оппозиции подписать петиции протеста, ему в целом все равно. "Давайте прямо скажем: казахстанцы уже давно разуверились в своих возможностях оказывать влияние на принимаемые решения в стране. Для них главное, чтобы им не мешали просто жить или даже выживать", - заметил в беседе с DW один из бывших казахстанских министров, категорически отказавшийся публично называть свое имя.
Смотрите также:
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Пять центральноазиатских стран весьма похожи - в первую очередь экономическим положением. Объединяет их не только советское прошлое и связь с Россией. А есть ли между ними отличия?
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Общее прошлое, похожее настоящее
Страны Центральной Азии роднит не только общее советское прошлое. Экономическая ситуация везде оставляет желать лучшего, уровень коррупции и рейтинг свободы слова во всех странах примерно одинаковый, и даже прирост населения похож. Хотя, конечно, есть и различия.
Фото: picture-alliance/robertharding/G. Corrigan
Узбекистан: Сельское хозяйство отступает
В Узбекистане с момента распада СССР кардинально изменилась структура экономики: раньше доля сельского хозяйства превышала треть, а сейчас не составляет и одной пятой. За последние пять лет в стране существенно выросла безработица. Минимальная зарплата - 36 евро, пенсия - 71 евро. Раньше именно Узбекистан "поставлял" большинство гастарбайтеров в РФ.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Узбекистан: Политические эмигранты
Во времена правления Ислама Каримова, жестко подавлявшего любые формы инакомыслия, на долю Узбекистана приходилось больше всего политических беженцев из региона - в первую очередь в страны Запада. Многие жители республики вынуждены были бежать, спасаясь от репрессий после подавления узбекскими властями восстания в Андижане.
Фото: Imago/Imagebroker/auth
Узбекистан: Смена президента
С 1991 года в Узбекистане было всего два руководителя. Ислам Каримов правил с 1991 года вплоть до своей смерти в 2016 году (ему было 78 лет). После него президентом стал Шавкат Мирзиёев. Сейчас ему 59 лет - и сложно угадать, как надолго он "задержится" во власти. Формально в парламенте представлены 4 партии плюс движение экологов, однако независимые СМИ называют выборы "политическим шоу".
Фото: picture-alliance/AP Photo
Таджикистан: Гастарбайтеры покидают РФ
Официально безработица в Таджикистане очень низкая - около 2,5%. Однако эксперты убеждены, что эта цифра занижена минимум вчетверо. По данным fergananews.com, средняя пенсия в Таджикистане в 2015 году была гораздо ниже, чем в других странах - около 30 евро в месяц. Количество трудовых мигрантов из этой страны в России уменьшается: сейчас в РФ живет менее 700 тысяч таджиков.
Фото: Galym Fashutdinov
Таджикистан: Исламский фактор
Многих иностранных боевиков ИГ вербуют в Таджикистане, а потом, через другие страны, переправляют их на боевые территории. Западные эксперты считают, что с точки зрения исламизма Таджикистан - самая уязвимая страна в регионе. Таджикские власти используют этот фактор для подавления всякого инакомыслия.
Фото: picture alliance/ZUMA Press/M. Dairieh
Таджикистан: 201-я военная база
На таджикской территории находится 201-я военная база РФ. В 90-е годы российские военные участвовали в миротворческой миссии, остановившей гражданскую войну в Таджикистане. Сейчас база существует для того, чтобы служить своеобразным "щитом" для опасностей, исходящих из соседнего Афганистана. На базе в качестве вольнонаемных служащих работает много таджиков, получая высокие зарплаты.
Фото: DW
Таджикистан: Преследования оппозиции
Глава Таджикистана - Эмомали Рахмон. И хотя он во власти уже 22 года, он не первый и не единственный президент страны - до него Таджикистаном руководили Кахар Махкамов и Рахмон Набиев (каждый - меньше года). В нынешнем составе таджикского парламента представлены 4 партии, однако реальной оппозиции в стране нет. HRW заявили, что власти Таджикистана арестовывают и пытают оппозиционеров.
Фото: Getty Images/AFP
Туркмения: Без свободы, но с ресурами
В Туркмении сравнительно высокая средняя зарплата - около 290 евро в месяц (данные asgabad.net). И хотя более половины населения занята в сельском хозяйстве, туркменская экономика до сих пор крайне зависима от экспорта энергоресурсов. Население до сих пор не платит за газ, воду и свет. Зато в рейтинге свободы прессы Туркмения находится на "почетном" третьем месте... с конца - 178-м.
Фото: Getty Images/AFP/STR/
Туркмения: Жизнь после Туркменбаши
О двух местных президентах слагают песни и легенды. Сапармурат Ниязов, знаменитый "Туркменбаши" - отец всех туркмен - правил (на разных должностях) с 1985 года. В 2006 он скончался, а эстафету перенял Гурбангулы Бердымухамедов. Ему всего 59 лет, а президентские выборы он уже выигрывал трижды. Говорить о какой-либо оппозиции в Туркмении, одной из самых диктаторских стран региона, нельзя.
Фото: picture-alliance/dpa
Казахстан: Зависимость от нефти
Экономика Казахстана - крупнейшая в регионе и вторая на постсоветском пространстве. Однако ее благополучие вплотную зависит от цен на природные ресурсы, включая нефть. За последние годы курс тенге неоднократно опускался. Средняя зарплата в стране - около 410 евро (по данным forbes.kz).
Фото: DW/A. Warnstedt
Казахстан: Астана - визитная карточка
Казахстан стремится быть как можно более близким к европейской культуре. Столица Астана - визитная карточка страны. Здесь находятся основные административные учреждения страны и офисы крупных компаний.
Фото: picture-alliance/Marius Becker
Казахстан: Под руководством долгожителя
Казахстаном правит главный постсоветский долгожитель - Нурсултан Назарбаев (официальный титул - "Елбасы", лидер нации). У власти он находится с 1989 года. Очередные выборы, в 2015 году, он выиграл, набрав почти 98% голосов. Оппозиция в Казахстане существует, однако она находится под жестким прессингом властей.
Фото: DW / A.Weiskopf
Киргизия: Иссык-Куль и свобода слова
Не так давно внешний долг Киргизии резко вырос, что осложняет экономическое положение страны. Зато именно здесь находится знаменитый Иссык-Куль - и туризм приносит казне немало денег. Да и со свободой прессы тут неплохо: в рейтинге "Репортеров без границ" Киргизия на 89-м месте - выше всех соседей, РФ, Беларуси и Украины!
Фото: Madiya Torebaewa
Киргизия: Базы в Манасе и Канте
Киргизия зарабатывала на том, что предоставляла право размещать на своей территории иностранные военные базы. Так в аэропорту "Манас" вблизи Бишкека до 2014 года находилась военная база США - в числе прочего, здесь дозаправлялись американские самолеты, летевшие в Афганистан. А в Канте до сих пор размещена российская военная база.
Фото: picture-alliance/dpa
Киргизия: Уже четыре президента
В сравнении с другими странами региона, в Киргизии царит относительная демократия - там с 1990 года правит уже четвертый президент (включая одного временного), причем первых двух - Аскара Акаева и Курманбека Бакиева - свергали в результате революций. Многим памятны трагические события 2010 года, когда на юге страны погибли более 200 человек. Очередные выборы президента пройдут в ноябре 2017 года.