Политические группы Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) во время внутренних дебатов, прошедших в рамках сессии в Страсбурге, 13 октября, пришли к выводу, что изменять регламент можно только в том случае, если это облегчит работу всей ассамблеи. Но поддержать внесение экстренных изменений ради того, чтобы в январе 2017 года полномочия российской делегации были гарантированно подтверждены, депутаты ПАСЕ отказались.

Полномочия под вопросом

Делегация России в 2014 году была лишена права голоса из-за незаконной аннексии Крыма и войны в Донбассе. Затем санкции против РФ продлевали еще дважды, поскольку Кремль не выполнил ни одного пункта, принятых ПАСЕ резолюций. Главные из них - деокупация Крыма, вывод российских войск с Донбасса и прекращение поставок вооружений сепаратистам на востоке Украины.

В знак протеста против решений ПАСЕ Госдума РФ в 2016 году отказалась направлять свою делегацию для участия в сессиях. Вернуться в Парламентскую ассамблею Совета Европы новая делегация Госдумы рассчитывает в январе 2017 года. Но эти расчеты могут не оправдаться.

Дело в том, что во время январской сессии, которая открывает новый пленарный год, все национальные делегации проходят формальную процедуру подтверждения своих полномочий. Если в зале наберется 20 депутатов из пяти национальных делегаций, которые встанут со своих мест и выскажутся против подтверждения полномочий какой-либо делегации, то в таком случае вопрос будет передан в мониторинговый комитет, который рассмотрит аргументы, выдвинутые этими депутатами. Затем будет подготовлен доклад, который предложит ассамблее подтвердить либо не подтвердить полномочия делегации, либо же подтвердить с ограничениями. То есть ввести санкции против делегации, чьи полномочия были оспорены. 

"Удобные" правила

Некоторые политические силы в ПАСЕ считают, что российская делегация должна быть возвращена в ассамблею, даже несмотря на то, что Москва не выполнила ни одного из пунктов резолюций ПАСЕ. В частности, за продолжение такого диалога высказывается глава ПАСЕ Педро Аграмунт.

Но поскольку Россия не демонстрирует намерение выполнять рекомендации, которые содержатся в резолюциях, то антироссийские настроения в ассамблее довольно сильны. И того, что полномочия российской делегации не будут оспорены вновь в январе следующего года, не может гарантировать никто. Поэтому сторонники диалога с Москвой в ПАСЕ в первый день нынешней сессии на заседании Бюро (главный орган ассамблеи, в состав которого входят президент, вице-президенты, главы комитетов, политических групп и национальных делегаций ПАСЕ) предложили изменить регламент таким образом, чтобы обезопасить российскую делегацию от процедуры оспаривания ее полномочий.

В частности, предлагалось изменить количество депутатов, необходимое для инициирования этой процедуры - с 20 человек до трети присутствующих депутатов или 20 процентов от общего количества членов ассамблеи, что делает обжалование полномочий практически невозможным. Однако члены Бюро довольно настороженно отнеслись к такому предложению, особенно к тому, что процедуру изменения правил предлагалось провести в спешном порядке. Поэтому на сессии было решено сначала выяснить настроения по этому вопросу на заседаниях политических групп.

Политические группы высказались "против"

DW удалось пообщаться с представителями различных политических групп в ПАСЕ, и они почти единогласно высказались против изменений регламента, предложенных руководством ПАСЕ. "Мы не можем менять правила ради одной делегации - ни ради русской, ни ради немецкой, ни ради любой другой - это невозможно! И группа "Европейской народной партии" едина в этой позиции", - сказал DW немецкий депутат Аксель Фишер. По его словам, правила ПАСЕ могут меняться, но не в угоду какой-то одной стране и не так быстро, потому что изменение регламента требует проведения "широкой и открытой дискуссии, с учетом всех высказанных предложений". 

Британский депутат-социалист Алан Мил заявил DW, что 90 процентов членов фракции социалистов высказались против "такого изменения регламента, потому что это подорвет нашу объективность как парламентариев". Представитель группы консерваторов Роберт Уолтер (Великобритания) также считает, что "неправильно менять правила только потому, что это удобно делегации одной конкретной страны".

Только левые силы в ПАСЕ поддержали идею изменения правил. "Наша группа считает такой путь хорошим способом решить проблему и вернуть российскую делегацию в ассамблею", - сказал DW представитель "левых", немецкий депутат Андрей Гунко. Он отметил, что аргументом в пользу такого шага, по мнению его коллег, "является новоизбранный парламент РФ и его новая делегация в ПАСЕ, которой нельзя отказывать в сотрудничестве".

Смотрите также: