В парламенте Испании рассматриваются поправки к закону об иностранцах. Они должны вступить в силу в ноябре и позволят силовым структурам выдворять за пределы городов-анклавов, Сеуты и Мелильи, нелегалов в административном порядке, без принятой в странах Евросоюза юридической процедуры. Причина, побудившая Испанию действовать вопреки положениям общеевропейского законодательства, - сложившаяся вокруг анклавов критическая ситуация.

Хаос на границе

У испанских анклавов на территории Марокко скопились десятки тысяч выходцев из Нигера, Сенегала, Камеруна, Мали и некоторых других африканских стран, которые стремятся перебраться в Западную Европу, рассказал DW представитель МВД Испании Антонио Лопес Фрайле. По его словам, африканцы, действуя группами в несколько сот человек, штурмуют по ночам два ряда шестиметровых пограничных заграждений, рассчитывая, что кому-то из них удастся обмануть бдительность немногочисленных пограничников, проникнуть на испанскую территорию и сдаться властям. И это им часто удается, как и обойти действующее испанское законодательство, констатировал Лопес Фрайле.

Он пояснил, что закон предписывает содержать задержанных на испанской территории нелегалов под надзором полиции, обеспечивать их питанием, жильем и одеждой, предоставлять услуги адвокатов и переводчиков. Также надлежит досконально выяснить, не имеются ли у прибывших веские причины для получения политического убежища. И лишь после этого можно решать вопрос об их высылке, но только в судебном порядке и только на родину. Однако, признает представитель МВД, "применять в анклавах этот закон сейчас невозможно - у Испании нет средств, чтобы подвергнуть подобной процедуре тысячи африканцев". Их переправляют на Иберийский полуостров и отпускают на свободу.

Впрочем, утверждает Лопес Фрайле, большинство из задержанных выслать по действующему закону в принципе невозможно: они отказываются назвать страну, где родились. Кроме того, в попытках прорваться через заграждения, африканцы ведут себя крайне агрессивно. Они забрасывают испанских пограничников камнями, бьют палками, а в последние недели еще и грозят заразить вирусом Эбола. И хотя эта последняя уловка, по выражению Лопеса Фрайле, пока никем не воспринимается в серьез, "угроза возникновения эпидемий в анклавах существует постоянно", учитывая, что пункты размещения нелегалов переполнены и в них невозможно поддерживать должный уровень санитарии.

Выдворение без промедления

Поправки к закону об иностранцах будут действовать лишь в Сеуте и Мелилье, учитывая их специфику, и не будут распространяться на нелегалов, пересекающих границу Испании в других местах, пояснил в беседе с DW профессор права Мадридского университета Альфредо Гарсия.

Речь идет о том, чтобы незамедлительно, без какого-либо разбирательства, выдворять из Сеуты и Мелильи на территорию Марокко лиц, перебравшихся через заграждения. "Считается, что эта мера сдержит поток нарушителей границы и, соответственно, положит конец насилию", - объяснил Гарсия.

Насилие в анклавах привлекло внимание комиссара ЕС по внутренним делам Сесилии Мальмстрем. Она обвинила 20 октября Испанию в применении "чрезмерной силы" в отношении африканцев и даже пригрозила ей санкциями Евросоюза. Эти обвинения основывались на данных правозащитной организации Prodein. В послании еврокомиссара, опубликованном в газете АВС, утверждается, что 13 и 30 августа в результате действий испанских пограничников, применивших дубинки, некоторые африканцы получили ранения.

Между тем профессор Гарсия считает, что новые поправки к закону об иностранцах скорее всего вызовут протесты правозащитников, которые обжалуют их в европейских судебных инстанциях. Тем не менее Испания будет отстаивать свою позицию, поскольку не видит иной альтернативы решения проблемы с нелегалами в Сеуте и Мелилье.

Профессор напомнил, что речь идет о "единственной в своем роде границе Евросоюза, через которую нелегалы прорываются с помощью силы". А посему, по его мнению, здесь может действовать "особое, отличное от других европейских регионов, законодательство".