Крупным иностранным инвесторам в любой стране необходимы механизмы, обеспечивающие возможность напрямую общаться с властями, доносить до них свою точку зрения на актуальные экономические проблемы и лоббировать необходимые им решения. В свою очередь для правительств стран, остро нуждающихся в притоке иностранного капитала и ноу-хау, очень важна возможность регулярно консультироваться с ведущими представителями глобально оперирующих компаний.

Избранный круг корпоративных гигантов

В России одной из важнейших платформ для подобного диалога является созданный еще в 1994 году Консультативный совет по иностранным инвестициям при правительстве Российской Федерации (КСИИ). Объединив три десятка корпоративных гигантов из Европы, США, Азии и Австралии (немецкий "большой бизнес" в нем представляют BASF, Deutsche Bank, Metro Group и Siemens), совет сыграл в свое время немаловажную роль в улучшении инвестиционного климата в России.

Однако в новых, сильно изменившихся за последние полтора десятилетия, условиях КСИИ явно начал терять былое значение. Весьма символично, что англоязычный сайт совета, известного иностранцам под аббревиатурой FIAC (Foreign Investment Advisory Council), к моменту написания этой статьи не актуализировался с 2008 года. Поэтому там не было информации и о том, что на состоявшемся в Москве в ноябре 2009 года под председательством премьер-министра России Владимира Путина 23-м заседании КСИИ было решено реформировать деятельность совета. С соответствующими инициативами выступили обе стороны - и иностранные инвесторы, и российские власти.

До сих пор, считает вице-президент по связям с государственными органами региональной компании "Сименс" в России Сергей Крылов, в рабочих группах Консультативного совета рассматривались в основном те конкретные вопросы, которые поднимались самими иностранными инвесторами. "Теперь предполагается перевернуть ситуацию: привлечь иностранных инвесторов прежде всего к работе над той проблематикой, которая наиболее актуальна в данный момент для российской экономики. Таково, на мой взгляд, ключевое звено в этой реформе". Хотя те вопросы, которые волнуют компании, и те проблемы, с которыми они сталкиваются в практической работе, добавляет Сергей Крылов, конечно же, останутся в повестке дня КСИИ.

Конкретные предложения от рабочих групп

Рабочие группы КСИИ выработали за минувшие годы большое количество полезных рекомендаций, которыми воспользовалось российское правительство, подчеркивает председатель правления ООО "Дойче Банк" Йорг Бонгартц (Jörg Bongartz). В качестве примера он приводит возглавляемую им группу по финансовым рынкам и рынкам капитала: "Мы внесли немалый вклад в формирование в России законодательства в области деривативов, много занимались теми аспектами пенсионной реформы, которые важны для пенсионных фондов".

Однако в рабочих группах явно наметилась тенденция все больше и больше углубляться в специфические темы и детали, отмечает Йорг Бонгартц и признает: "При этом мы несколько упустили из виду стратегический подход к теме иностранных инвестиций". Поэтому сейчас, по словам немецкого банкира, зарубежные инвесторы вместе с российским правительством и реформируют Консультативный совет. Впредь у него будут два основных направления деятельности. "С одной стороны, оперативная работа, направленная на решение краткосрочных задач, и, с другой стороны, рассмотрение тем стратегического значения". Одной из таких тем является, например, энергосбережение.

И Deutsche Bank, и Siemens стояли у истоков создания КСИИ в 1994 году и с тех пор активно участвовали в его работе. Поэтому представители российских подразделений этих двух немецких компаний абсолютно спокойно отнеслись к опубликованному в феврале положению о ротации членов Консультативного совета. В некоторых российских СМИ высказывалась критика содержащихся в этом документе критериев, которыми российская сторона намерена руководствоваться при отборе членов КСИИ. Так, впредь они должны будут разделять цели правительственной "Концепции-2020", вести благотворительную деятельность в России и не смогут значительно сокращать инвестиции на российском рынке.

Спокойное отношение к принципам ротации

"Не думаю, что стоит зацикливаться на этих моментах", - убежден Сергей Крылов. По его словам, каждая работающая в России иностранная компания является частью общества и, таким образом, живет его жизнью. А это подразумевает и участие в благотворительности. Ну, а если компания начинает целенаправленно проводить линию на сокращение своего присутствия и своей активности в России, на вывод своих инвестиций из страны, то вполне логично, что она должна прекратить свое членство в таком органе, как КСИИ.

Йорг Бонгартц считает желание периодически пересматривать состав Консультативного совета "весьма разумным": это обеспечит высокий уровень компетентности участников и качество их экспертизы. По его наблюдениям, желание российской стороны изучить и адаптировать к условиям России опыт, который крупные зарубежные компании накопили в других частях света, в последнее время заметно возросло.

Автор: Андрей Гурков
Редактор: Глеб Гаврик