Решение Дональда Трампа признать Иерусалим столицей Израиля может усилить напряженность на Ближнем Востоке, говорит в интервью DW экс-глава Комиссии ООН по международному праву Кристиан Томушат.
Реклама
Президент США Дональд Трамп признал Иерусалим столицей Израиля. О том, является ли это решение нарушением международного права, и его вероятном влиянии на арабо-израильский конфликт, в интервью DW рассказал Кристиан Томушат (Christian Tomuschat) - берлинский юрист, бывший член Комитета ООН по правам человека и экс-председатель Комиссии ООН по международному праву.
Deutsche Welle: Господин Томушат, можно ли охарактеризовать признание Дональдом Трампом Иерусалима столицей Израиля как нарушение международного права?
Кристиан Томушат: Да, с точки зрения международного права это нарушение носящей обязательный характер резолюции Совета безопасности ООН. В этом документе аннексия Восточного Иерусалима Израилем названа не совместимой с имеющим юридическую силу статусом Иерусалима как части палестинских территорий. Поэтому решение США противоречит постановлению Совбеза ООН, которое они сами же и подержали. В конце концов, это была насильственная аннексия, а международное право запрещает третьим странам признавать подобные вещи.
- Есть ли разница между признанием Иерусалима столицей и переносом туда посольства?
- Перенос посольства США в Иерусалим стал бы всего лишь практическим исполнением решения, принятого в качестве первого шага. В данном случае это стало бы естественным следствием. Решающим является первый шаг: утверждение США, что Иерусалим является столицей Израиля. Перенос туда посольства просто его подтверждает.
- Изменится ли что-то теперь для жителей Иерусалима с правовой точки зрения?
- Юридически все останется по-старому. Присоединение Иерусалима к израильским территориям фактически уже произошло. Пока что израильтяне уважают присутствие палестинцев в восточной части Иерусалима. Но Израиль, возможно, воспользуется случаем, чтобы еще больше ограничить право палестинцев на проживание и пользование жильем в Восточном Иерусалиме. Я боюсь, что это может стать последствием. Ранее неоднократно предпринимались попытки изгнать палестинцев из Восточного Иерусалима: если они непродолжительное время отсутствовали дома, их просто лишали права на жилье. Кроме того, не выдавались новые разрешения на строительство.
- Каковы, по вашему мнению, будут политические последствия решения Трампа?
- Я не знаю, о чем США вообще думали. Это решение приведет к усилению нестабильности и, возможно, приведет к террористическим атакам. На этом фоне успех переговоров в обозримом времени будет маловероятным. Это останется раной и будет вечно служить причиной нестабильности, сопровождаемой большим количеством насильственных действий. Еще неизвестно, как отреагирует весь остальной арабский мир. Нельзя исключать запрета на экспорт нефти или других серьезных последствий. Трамп сам не знает, что делает.
- То есть это означает, что мирное урегулирование арабо-израильского конфликта отодвигается на неопределенное время?
- Конечно, это делает концепцию урегулирования конфликта с помощью создания двух государств, в пользу которой высказывались все, еще менее вероятной. Правительство Израиля всегда вело себя очень осторожно, но теперь, кажется, это не имеет абсолютно никакого значения. Палестинцы не отдадут Иерусалим, если учесть, что там находятся их религиозные символы.
Смотрите также:
Еврейские поселения на палестинских территориях
Несмотря на протесты, кнессет Израиля принял закон о легализации поселений на палестинских территориях. Критики считают, что, даже создав два государства, конфликт теперь не разрешить.
Фото: Reuters/B. Ratner
Более двухсот поселений
Согласно данным правозащитной организации "Бетселем", в 1967-2013 годах на Западном берегу реки Иордан и в Восточном Иерусалиме были созданы 125 официальных израильских поселений и аванпостов и около сотни нелегальных. По данным Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), власти Израиля заняли 35 процентов территории Восточного Иерусалима под строительство поселений.
Фото: Reuters/B. Ratner
Есть ли шанс на примирение?
В районе Хар-Хома, расположенном между Иерусалимом и Вифлеемом, строится новое еврейское поселение. Представители палестинцев считают, что израильская поселенческая политика разрушает шансы на решение затяжного конфликта путем создания двух государств и препятствует мирному урегулированию. Международное сообщество также критикует строительство поселений.
Фото: picture alliance/newscom/D. Hill
Израиль конфискует частные земли
На землях, находившихся в частном владении палестинцев, строительство поселений запрещалось. Новый закон легализовал постфактум поселения, построенные на палестинских территориях "по незнанию или по инициативе государства". Владельцам земли предусмотрены компенсации или предоставление альтернативного участка. Палестинская автономия не разрешает продавать землю Израилю под угрозой смертной казни.
Фото: Reuters/A. Awad
Снос Амоны
Новый закон не распространяется на те еврейские поселения, которые должны быть снесены по решению суда. Однако именно при помощи этого закона сторонники поселений надеялись предотвратить принудительное выселение жителей Амоны - поселения на Западном берегу реки Иордан, конфликт жителей которого с властями Израиля тянется с 2005 года. 40 семей были принудительно выселены, затем начался снос зданий.
Фото: Getty Images/AFP/T. Coex
Баррикады и беспорядки
Верховный суд Израиля постановил снести Амону еще в конце 2014 года. Сроки сноса неоднократно переносились. До последнего момента участники правых группировок и поселенцы противодействовали эвакуации жителей и разрушению поселения. Многие из противников сноса Амоны специально приехали сюда из других мест. В свою очередь палестинцы яростно протестовали против сохранения поселения.
Фото: Reuters/M. Torokman
Конфликт поселенцев с палестинцами
Поселенцы из Амоны полагают, что занятый Израилем в ходе шестидневной войны в 1967 году Западный берег реки Иордан - это земля, обещанная еврейскому народу Богом, о чем свидетельствует Тора. Сегодня около 600 тысяч израильтян проживают в поселениях на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме. Между еврейскими поселенцами и палестинцами вновь и вновь происходят столкновения.
Фото: Reuters/M. Torokman
Новое пристанище в Офре
В целом примерно 4000 квартир для еврейских поселенцев были незаконно построены на земельных участках, принадлежавших палестинцам. Это в общей сложности 16 поселений и аванпостов. Они должны быть либо принудительно снесены, либо легализованы согласно принятому закону. Многие из потерявших свое жилище поселенцев Амоны нашли новое пристанище в расположенном по соседству поселении Офра.
Фото: Reuters/B. Ratner
Принудительный снос в Офре
Но и в самой Офре, существующей с 1975 года, не все здания были возведены на законной основе. Поэтому здесь к 5 марта 2017 года должны быть снесены девять домов, построенных на частных земельных владениях палестинцев. Семья Бен Шушан также оказалась в числе тех, кому придется покинуть свое жилище.