На торжества по случаю 20-й годовщины падения Берлинской стены в немецкую столицу съедутся лидеры разных стран. Победители прошедших в Германии 27 сентября общефедеральных парламентских выборов - консерваторы и либералы - намерены самое позднее к этому сроку завершить коалиционные переговоры с тем, чтобы зарубежные гости могли заодно познакомиться с новым правительством Германии.

По некоторым внутриполитическим вопросам, однако, позиции консервативного блока христианских партий (ХДС/ХСС) с одной, и либералов из Свободной демократической партии (СвДП) с другой стороны, весьма разнятся. Поиск компромисса будет отнюдь не простым.

Налоги и бюджет

И консерваторы, и либералы ратуют за снижение налогов, но у СвДП требования намного радикальнее. Они настаивают на кардинальной реформе фискальной системы и введения всего трех ставок подоходного налога: 15 процентов на годовой доход до 20 тысяч евро в год, 25 процентов - до 50 тысяч, и 35 процентов - свыше этой суммы. Тем самым, подсчитали либералы, подоходное налоговое бремя в Германии уменьшится на 35 миллиардов евро. По оценкам независимых экспертов, - на 80 миллиардов, которые не поступят в бюджет.

Налоговая программа консерваторов значительно скромнее. Они хотят сохранить прогрессивную шкалу. Но начальную ставку блок ХДС/ХСС готов снизить с 14 до 12 процентов, а верхней - сейчас это 42 процента - облагать более крупные, чем сейчас, доходы.

Каким бы ни был итоговый компромисс, налоговый недобор в бюджете придется покрывать либо за счет повышения НДС, либо путем сокращения или полной отмены государственных субсидий - в централизованный фонд здравоохранения, например, в пенсионный фонд, на выплату пособий по безработице, на дотации немецкой угледобывающей промышленности или на жилье для малоимущих.

Экономика и рынок труда

Парадигмы экономической политики консерваторов и либералов по своему духу близки. И те, и другие выступают за уменьшение влияния государства на хозяйственные процессы, верят в живительную силу рынка.

Важнейшим инструментом преодоления последствий глобального финансового кризиса они считают раскрепощение деловой активности, для чего, с их точки зрения, необходимо в первую очередь снизить налоговое бремя и сократить отчисления в фонды соцстраха для среднего и малого бизнеса. В интересах создания новых рабочих мест предлагается меньше ограничивать их возможности в том, что касается оплаты труда и увольнения работников.

Лидер блока ХДС/ХСС, канцлер Ангела Меркель (Angela Merkel), однако, уже заявила, что не допустит ревизии принятых при ее участии решений о введении минимального размера оплаты труда в некоторых отраслях немецкой экономики, на чем настаивают либералы.

АЭС и экология

Согласно принятому ранее в ФРГ решению, все немецкие атомные электростанции должны быть окончательно отключены к 2022 году. И консерваторы, и либералы хотят продлить срок службы немецких АЭС, но пока не ясно, на сколько. Говорили о восьми годах, Ангела Меркель - физик по образованию - считает, что без атомной энергетики не обойтись и после 2030 года.

Согласны участники будущего правительства в том, что дополнительные доходы энергетических компаний, которые они станут получать в результате продления срока службы реакторов (по расчетам - миллион евро в день с каждой АЭС), следует частично употребить на общее благо: в частности, на усиленное развитие возобновляемых источников энергии.

Безопасность, гражданские свободы, армия

Эти три сферы - самые спорные. Находясь в оппозиции, либералы весьма резко критиковали ужесточение законов, нацеленных на повышение внутренней безопасности, принятых по инициативе коалиционного правительства ХДС/ХСС и СДПГ.

Речь идет, например, о расширении полномочий спецслужб, о тайных онлайн-обысках персональных компьютеров, о банке данных на подозреваемых в связях с террористами, о полугодовом хранении телекоммуникационными компаниями сведений о звонках своих клиентов, адресах их электронной переписки и посещенных сайтах. Либералы будут настаивать на отмене или смягчении таких законов во имя укрепления гражданских свобод и прав человека.

Кроме того, они категорически выступают против использования армии внутри страны, чего давно, но пока безуспешно добивается консервативный министр внутренних дел, озабоченный проблемой террористической угрозы.

СвДП, наконец, - сторонница профессиональной армии и требует отмены всеобщей воинской повинности, с чем, в свою очередь, категорически не согласны консерваторы. Вопрос о реформе бундесвера будет, скорее всего, в ходе коалиционных переговоров заморожен или вынесен за скобки.

Здравоохранение

Либералы требуют отменить созданный в этом году централизованный фонд здравоохранения - совместное детище Ангелы Меркель и социал-демократов. По мнению СвДП, в медицинской сфере должно быть меньше уравниловки и больше ответственности самих пациентов.

Канцлер уже заявила, что отменять фонд не станет, но требования либералов все равно могут быть учтены. Легко, например, внести поправку в соответствующий закон с тем, чтобы разрешить больничным кассам брать с застрахованных дополнительные взносы - помимо тех отчислений, которые они делают в централизованный фонд, и одновременно снизить вклад в него работодателей, а также бюджетную дотацию. На практике это означало бы частичную приватизацию медицинской сферы. Государственные больничные кассы, как и частные, смогли бы предлагать клиентам - кроме базового - пакет дополнительных медицинских страховых услуг в зависимости от платежеспособности пациента.

Автор: Никита Жолквер, Берлин
Редактор: Вячеслав Юрин