Лидеры Европейского Союза, возможно, вызвали немало удивления своей сдержанной реакцией на разоблачения Эдварда Сноудена о шпионаже со стороны американских спецслужб в офисах ЕС. Однако Брюссель не бездействует. Уже после окончания летних каникул в сентябре на рассмотрение Европарламента поступит подготовленный Еврокомиссией документ о новых базовых нормах по защите личных данных в странах ЕС.

На заре интернета

Нормы, регулирующие защиту персональных данных, не менялись в Евросоюзе с 1995 года. Тогда интернетом не пользовался и один процент европейцев. Очевидно, что правила давно пора менять. "Основная проблема в том, что до сих пор действующие нормы территориально ограничены самим Европейским Союзом. Компании, работающие в ЕС, но базирующиеся за его пределами, фактически этим правилам не подчиняются", - пояснил в интервью DW уполномоченный правительства Германии по защите личных данных Петер Шар (Peter Schaar).

Вторая проблема - различное законодательство по защите личных данных в разных странах ЕС. "Ирландия считается не только налоговым оазисом, но и - из-за своего чрезвычайно мягкого толкования защиты персональных данных - идеальным местом для тех, кто собирает личную информацию. Именно поэтому Facebook и Google разместили там свои европейские штаб-квартиры", - заявил DW Беньямин Бергеман (Benjamin Bergemann), один из авторов известного блога по проблемам интернета netzpolitik.org.

Действующие в ЕС нормы не определяют, кто, каким образом и какие именно личные данные имеет право использовать. Но самое главное - собирающие персональные данные, будь то рекламное агентство или социальная сеть, далеко не всегда обязаны просить разрешения у клиента о сборе информации о нем, добавил Бергеман.

Что нового

Возможно, главное будущее нововведение заключается в том, что теперь на всей территории ЕС должны появиться единые стандарты по защите личных данных. Это должно сильно облегчить работу международным компаниям, работающим с такой информацией, и сэкономить им, по оценкам Еврокомиссии, до 2,3 миллиарда евро ежегодно. В свою очередь у Брюсселя появятся эффективные рычаги давления на те фирмы, которые будут уличены в нарушении правил обращения с информацией о пользователях. Предлагаемые штрафы могут составить до 2 процентов от годового оборота компании.

Заметно расширятся и возможности самих граждан контролировать распространение сведений о себе самих. У них появится право на то, "чтобы быть забытым", то есть право требовать удаления информации о себе. Рекламные и другие компании, работающие с личными данными, обяжут спрашивать разрешения на их использование.

К подготовленному Еврокомиссией документу, который еще даже не обсуждался в Европарламенте, уже поступило огромное число поправок - четыре тысячи. В основном - со стороны представителей интернет-компаний, так что депутаты Европарламента уже назвали происходящее "войной лоббистов". "Вы будете смеяться, но главным спорным моментом является определение того, что считать личными данными", - говорит Бергеман. Лоббисты, по его словам, пытаются убедить власти в Брюсселе в том, что существуют более значимые и менее значимые личные данные, и тем самым хотят смягчить будущие законодательные нормы в этой сфере.

Персональные данные и проблема шпионажа

Для наблюдателей в Брюсселе очевидно, что основном катализатором для принятия новых правил стали скандальные разоблачения бывшего агента американских спецслужб Эдварда Сноудена. Однако какое отношение эти две темы имеют друг к другу?

"Понятно, что новые нормы по защите личных данных не могут блокировать работу спецслужб. Спецслужбы, как правило, действуют именно в нарушение такого законодательства. Но мы должны по меньшей мере обеспечить то, чтобы любой сбор данных иностранными спецслужбами европейские структуры могли проверить", - считает Шар.

Беньямин Бергеман рад, что скандал вокруг программ электронного шпионажа Prism и Tempora привлек внимание к теме защиты персональных данных. "Эта тема нуждается в широком обсуждении общественности", - уверен Бергеман.

По его словам, даже если новые нормы ЕС и не смогут защитить от шпионажа, то европейцы уж точно не должны "сами приносить спецслужбам сведения о себе на блюдечке". В целом, жесткие правила защиты личных данных могли бы, по выражению Бергемана, дать европейским интернет-компаниям преимущества перед американскими конкурентами.

Берлин: Все станет ясно после выборов в бундестаг

Долгое время Германия тормозила принятие новых норм по защите личных данных в ЕС. "Не ясно, какую линию на самом деле проводит Берлин. Когда проект документа только появился, сигнал оттуда был четкий - особого интереса Германия к принятию такого законодательства не испытывает", - вспоминает Петер Шар.

Еврокомиссия представила проект документа еще в январе 2012 года. Однако нынешним летом Берлин полностью сменил курс. Депутат от немецких "зеленых" в Европарламенте Ян Филипп Альбрехт (Jan Philipp Albrecht) настроен пессимистично. Он опасается, что смена курса может оказаться "лишь предвыборной борьбой, проводимой за счет прав граждан". Большинство наблюдателей сходится во мнении, что только после сентябрьских выборов в бундестаг, по итогам которых будет сформировано новое правительство ФРГ, станет понятно, продолжит ли Германия активно поддерживать новое единое законодательство о защите личных данных в ЕС.