Глава ЕСПЧ о коронавирусе и политизации решений по РФ
Бернд Ригерт
28 мая 2020 г.
Новый председатель Cтрасбургского суда Роберт Спано рассказал DW о том, как ЕСПЧ работает во время пандемии, а также ответил на обвинения в адрес судей со стороны Москвы.
Здание ЕСПЧ в СтрасбургеФото: picture-alliance/dpa/epa/J. C. Bott
Реклама
В середине мая к своим обязанностям приступил новый председатель Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) Роберт Спано. 47-летний юрист, родившийся в Рейкьявике, стал не только первым гражданином Исландии, занявшим пост председателя Страсбургского суда, но и самым молодым главой ЕСПЧ в его истории.
В своем первом интервью DW по видеосвязи Роберт Спано рассказал, стоит ли ожидать роста исков в связи с карантинными ограничениями, а также ответил на обвинения со стороны Москвы в политизации решений, касающихся России.
Deutsche Welle: Вы возглавили ЕСПЧ в весьма непростой период. Как пандемия коронавируса повлияла на работу суда?
Роберт Спано: Суд работает довольно продуктивно. С середины марта все наши сотрудники работают удаленно и общаются между собой по видеосвязи. За первый месяц после введения карантина мы вынесли около 200 новых вердиктов, а также около 1900 решений о приемлемости жалоб. Учитывая решения о приемлемости, вынесенные единолично судьями, к середине мая мы рассмотрели около 5400 ходатайств. Поэтому, хотя пандемия и повлияла на работу суда, благодаря информационным технологиям и крайне эффективному планированию нам удалось, образно говоря, удержать судно на плаву.
- На ваш взгляд, повлияет ли пандемия на характер исков? Начнут ли люди жаловаться в ЕСПЧ на карантинные меры?
Роберт СпаноФото: DW/M. Luy
- Вполне возможно. Очевидно, что меры, которые принимают правительства европейских стран, по меньшей мере потенциально затрагивают такие права, как право на жизнь, частную жизнь и неприкосновенность жилища, а также свободу передвижения и собраний.
Если человек считает, что его права незаконно ущемляют, то он должен сначала обратиться в суд своей страны. При возникновении спора об интерпретации Европейской конвенции по правам человека прежде чем подать иск в ЕСПЧ, гражданин должен исчерпать все внутренние средства правовой защиты.
- Известно, что ЕСПЧ перегружен. На данный момент своей очереди ожидают 60 000 ходатайств. Чем можно объяснить такое количество нерассмотренных дел?
- В ЕСПЧ могут обратиться граждане 47 государств с общим населением свыше 800 млн человек. Такое количество дел, во-первых, можно объяснить обширной юрисдикцией суда. Во-вторых, любой человек имеет к ЕСПЧ свободный и бесплатный доступ. Подать иск совсем несложно, и критерии приемлемости, в принципе, не очень строгие. Все эти факторы способствуют росту числа ходатайств.
В то же время наши ресурсы ограничены. В ЕСПЧ работают 47 судей, около 300 юристов и 350 сотрудников административного аппарата. Так что систематическое рассмотрение исков - довольно трудоемкий процесс.
- Большинство исков в ЕСПЧ поступает из России, Украины, Турции и Румынии. Является ли это признаком того, что судебная система в этих странах работает неэффективно и люди не доверяют своим судам?
- Обсуждать отдельно взятые страны в моем случае некорректно. В целом же, разумеется, 47 стран-участниц конвенции по правам человека находятся на разных этапах ее претворения в жизнь. Для этого есть как исторические, так и культурные причины. При этом система защиты прав человека на основе конвенции и работа ЕСПЧ оказали крайне благотворное влияние на развитие ситуации в этих странах.
Несмотря на это, во многих из 47 стран сегодня наблюдается рост напряженности в связи некоторыми политическими тенденциями и реформами судебных систем, которые могут поставить под сомнение принцип верховенства права. В таких случаях национальные суды и, в конечном счете, ЕСПЧ должны прийти к выводу о том, не противоречат ли предпринятые политические шаги ценностям и свободам, лежащим в основе конвенции.
- Россия, Турция и Великобритания регулярно обвиняют арбитров ЕСПЧ в политизации решений, принимаемыхв отношении этих стран, и чрезмерном вмешательстве в их внутренние дела. Что вы можете сказать по этому поводу?
- Суд всегда был объектом критики. В то время как одни говорят, что мы заходим слишком далеко, другие - к примеру, НКО, считают, что мы, наоборот, действуем недостаточно жестко. Критика есть всегда, и это естественно, ведь речь идет о суде по правам человека. Мы рассматриваем крайне сложные вопросы, пытаясь найти баланс между индивидуальными правами и интересами широкой общественности. Я считаю, что суд должен выполнять свою работу в соответствии с конвенцией и принципами ее применения. Не думаю, что есть основания говорить о политизации суда.
Смотрите также:
Самые громкие решения ЕСПЧ по России с 2017 года
Россия не первый год лидирует по количеству жалоб, поданных ее гражданами и другими странами против нее в Европейский суд по правам человека. О самых громких вердиктах суда - в галерее DW.
Фото: Reuters
Дело об отравлении Литвиненко
21 сентября 2021 года ЕСПЧ признал Россию ответственной за отравление экс-сотрудника ФСБ РФ Александра Литвиненко в Великобритании в 2006 году, совершенном с применением редкого радиоактивного изотопа полоний-210. Нет сомнений в том, что это убийство совершили российские граждане Андрей Луговой и Дмитрий Ковтун, заявил суд в Страсбурге, рассмотрев жалобу вдовы Литвиненко Марины.
Фото: Alistair Fuller/AP/picture alliance
Дело об убийстве Эстемировой
31 августа 2021 года ЕСПЧ постановил, что власти РФ не обеспечили эффективного расследования убийства известной журналистки и правозащитницы Натальи Эстемировой, однако не нашел доказательств причастности к этому преступлению государства. При этом суд постановил, что Россия должна выплатить заявительнице - сестре Эстемировой - 20 000 евро "в качестве компенсации нематериального ущерба".
Фото: picture-alliance/dpa
Освобождение Навального из СИЗО
17 февраля 2021 года ЕСПЧ потребовал от властей России немедленно освободить оппозиционного политика Алексея Навального из СИЗО. Как отмечается в письме, направленном судом адвокату Навального, палата из семи судей при принятии решения руководствовалась правилом 39 Регламента ЕСПЧ, которое "наделяет суд полномочиями указывать сторонам процесса на обязательные обеспечительные меры".
Фото: ALEXANDER NEMENOV/AFP/Getty Images
Дело "Грузии против России"
21 января 2021 года ЕСПЧ частично удовлетворил иск Грузии против РФ по поводу войны в Южной Осетии. Он не признал юрисдикцию РФ на грузинской территории в ходе боевых действий 8-12 августа 2008 года. Поэтому РФ не может быть признана нарушившей Конвенцию по правам человека в этот период. При этом он удовлетворил многие претензии Грузии, указав на "эффективный контроль" РФ в Южной Осетии и Абхазии.
Фото: Maxim Shipenkov/EPA/picture-alliance
Дело Магнитского
27 августа 2019 года ЕСПЧ вынес решение по делу аудитора инвестфонда Hermitage Capital Сергея Магнитского, обязав РФ выплатить его матери и вдове компенсацию в размере 34 тысяч евро. Магнитский утверждал, что уличил ряд чиновников в хищении из бюджета более 230 млн долларов. В 2008 году его арестовали, обвинив в уклонении от уплаты налогов. В ноябре 2009 года он умер в больнице СИЗО в Москве.
Фото: Reuters
Дело о задержаниях Навального
15 ноября 2018 года Большая палата Европейского суда по правам человека вынесла решение, согласно которому задержания Алексея Навального во время акций протеста российской оппозиции в 2012-2014 годах являются "политически мотивированными". Компенсация морального вреда Навальному - 50 тысяч евро, плюс издержки и расходы - еще почти 15 тысяч.
Фото: picture-alliance/dpa/J.-F. Badias
Дело участниц панк-группы Pussy Riot
17 июля 2018 года ЕСПЧ постановил взыскать с России компенсации участницам панк-группы Pussy Riot по уголовному делу об акции в Храме Христа Спасителя. Марии Алехиной и Надежде Толоконниковой присуждены по 16 тысяч евро, а Екатерине Самуцевич - 5 тысяч евро. При рассмотрении этого уголовного дела, отмечается в вердикте ЕСПЧ, были нарушены четыре статьи европейской Конвенции по правам человека.
Фото: picture alliance / dpa
"Антигейский закон"
В июне 2017 года ЕСПЧ признал дискриминационным принятый в РФ в 2013 году закон о запрете пропаганды среди несовершеннолетних однополых сексуальных отношений. Суд указал, что он нарушает две статьи Конвенции по защите прав человека. Предпосылкой для решения стало обращение в ЕСПЧ трех россиян - активистов движения ЛГБТ. Суд постановил выплатить им компенсацию в размере 50 тысяч евро.
Фото: Kirill Kudryavtsev/AFP/Getty Images
Рост числа жалоб из России в ЕСПЧ
Почти каждая вторая жалоба, поступившая в Страсбург, - из России. При этом около 90% их признаются европейским судом не подлежащими рассмотрению. Помимо неправильно оформленных документов, часто в ЕСПЧ отказывают и потому, что заявители обращаются напрямую в международный суд, минуя национальный.
Ни свободы, ни безопасности
По словам главы правозащитной группы "Агора" Павла Чикова, в 2017 году особенно увеличилось число жалоб в ЕСПЧ от участников протестных акций. "За минувший год их было не менее 400 - самое большое число за все время наблюдения", - говорит эксперт.
Миллиард на выплаты по решениям ЕСПЧ
Компенсации, которые ЕСПЧ назначает по итогам рассмотрения дел, заявители получают от государства. В бюджете России на 2017 год изначально заложили 600 млн рублей на выплаты по решениям международных судов (большая часть - именно на вердикты ЕСПЧ). Но эти деньги закончились уже к осени, и государство увеличило годовую сумму до 1 млрд.
География нарушений
Россия - абсолютный лидер по числу вынесенных судом постановлений (до 2012 ее заметно опережала Турция). За последние десять лет россияне вдвое чаще стали выигрывать суды против властей страны.
