Законопроект был принят в первом чтении подавляющим большинством голосов - 370 против 18. Он предусматривает внесение поправок к федеральным законам "О некоммерческих организациях" и "Об общественных организациях". В соответствии с документом, все НПО, работающие в России, должны будут заново пройти госрегистрацию. Ответственным органом назначена Федеральная регистрационная служба, входящая в состав Министерства юстиции РФ.

Регистрация - только для законопослушных

При этом министерство может отказать НПО в регистрации в случае, если ее "цели, задачи и формы деятельности противоречат Конституции РФ или направлены на осуществление экстремистской деятельности, а также способствуют легализации денежных средств, полученных противоправным путем".

Иностранные НПО законопроект обязывает перерегистрироваться в качестве российских общественных объединений и полностью прекратить деятельность в "закрытых" городах.

По мнению Николы Даворт, директора отдела Европы и Центральной Азии организации "Международная амнистия", принятые поправки - очередное наступление на гражданское общество в России. "Если данный законопроект примут, то, вполне вероятно, он не только серьезным образом скажется на деятельности правозащитных организаций страны, но и приведет к закрытию иностранных НПО", - считает Никола Даворт. - "Если госчиновники получат полномочия отказывать НПО в регистрации, руководствуясь такими размытыми критериями, существует серьезный риск того, что разрешение или запрет на открытие организаций будут политически мотивированы"

Анти-оранжевые меры

Как пишет агентство Reuters, таким образом правительство пытается предотвратить в России "цветную революцию" при поддержке иностранных НПО. Именно их вмешательством российские политики объясняют смену власти на Украине и в Грузии. По словам депутата от ЛДПР Алексея Островского, данной инициативой законодатели пытаются защитить сограждан от "хаоса, в который наша страна может погрузиться как следствие деятельности зарубежных НПО".

С этой мотивацией соглашается и руководитель представительства Фонда им. Генриха Белля в Москве Йенс Зигерт (Jens Siegert). В интервью DW-WORLD.DE он указал: "Поправки к закону - это "анти-оранжевые меры". Об их необходимости в своем майском докладе перед Госдумой говорил глава ФСБ Николай Патрушев, да и сам Путин неоднократно заявлял о том, что деятельность иностранных НПО надо лучше контролировать".

Злоупотребления - запрограммированы

По словам Зигерта, последствия законодательной инициативы для иностранных фондов пока еще трудно оценить. Одно ясно - все представительства необходимо будет перерегистрировать в российские неправительственные организации, причем учредителем должны будут выступить граждане России. "Такой вариант для нас, как для иностранного фонда, неприемлем".

Впрочем, проектам фонда в России новое законодательство ничем не угрожает, поскольку большинство своих инициатив фонд осуществляет через российские партнерские организации. Угрозу Йенс Зигерт видит скорее в нечеткости формулировок в законопроекте: "К примеру, документ предусматривает усиление контроля за целевым применением средств. Однако не ясно, как часто и в каком объеме могут осуществляться такие проверки. Соответственно, злоупотребления со стороны властей - запрограммированы", считает руководитель представительства фонда им. Белля.