"Когда одному из членов семьи, три поколения которой живут в Германии, говорят, что тебе пора интегрироваться в общество, - это настоящее оскорбление", - считает Клаус Баде (Klaus Bade), эксперт из Берлина, занимающийся вопросами миграции и интеграции. Начиная с 1950-х годов, в ФРГ приезжали гастарбайтеры из Италии, Испании и Турции, а после того, как они остались здесь жить, Германия стала страной мигрантов. Сегодня почти каждый пятый немец имеет мигрантские корни. Но значение понятия "интеграция" до сих пор остается негативным. У многих оно ассоциируется с проблемами и противоречиями.

Кто должен заниматься вопросами интеграции?

До сих пор интеграционной политикой занималось министерство внутренних дел - ведомство, несущее ответственность за обеспечение внутренней безопасности, а также защиту населения, например, от террористических актов или политического экстремизма. Политика интеграции сегодня не должна быть социальной терапией для мигрантов, а, скорее, давать им возможность участвовать в жизни общества, считает Клаус Баде.

В открытом письме федеральному правительству он совместно с другими членами Совета по делам миграции призвал изменить политику в отношении людей иностранного происхождения, проживающих в Германии.

По мнению ученых, в первую очередь необходимо создать новое министерство, которое занималось бы исключительно вопросами миграции. До сих пор в Германии это делали несколько ведомств. Например, Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) несет ответственность за интеграционные курсы, которые проходят мигранты, только приехавшие в Германию. Министерство труда и социальных дел занимается вопросами их трудоустройства, а выдача виз для въезда в ФРГ находится в компетенции министерства иностранных дел. К тому же в Германии есть уполномоченный федерального правительства по вопросам интеграции - символичная должность в ведомстве федерального канцлера.

"Этих усилий недостаточно", - уверен Мехмет Taнриверди (Mehmet Tanriverdi), председатель Федеральной ассоциации объединений мигрантов. По его мнению, нынешние ведомства и законы не соответствуют демографическим изменениям в ФРГ и состоянию современного общества.

Новая старая идея

Идея создания министерства по делам интеграции не нова. Мария Бёмер (Maria Böhmer), уполномоченная федерального правительства по вопросам интеграции, еще в 2009 году высказала такое предложение. Но тогда к власти помимо партии Ангелы Меркель (Angela Merkel) пришли и либералы из Свободной демократической партии (СвДП), и во время коалиционных переговоров им не удалось договориться о создании нового министерства.

На выборах в сентябре 2013 года партия СвДП не прошла в парламент. Мехмет Taнриверди надеется, что теперь в Германии наконец-то появится новое министерство, поскольку и социал-демократы, и "зеленые" поддерживают это нововведение. Впрочем, новым такое решение назвать нельзя. Ведь в нескольких федеральных землях уже существуют подобные учреждения. Например, в Нижней Саксонии, Гессене, Рейнланд-Пфальце и Северной Рейн-Вестфалии работают профильные министерства, в компетенцию которых входят и вопросы интеграции. А в федеральной земле Баден-Вюртемберг и вовсе есть министерство интеграции.

Должность федерального министра по делам интеграции не обязательно должен занимать мигрант, полагает председатель Турецкой общины в Германии Кенан Колат (Kenan Kolat). "Важно, чтобы этот вопрос обсуждался публично", - уверяет он и добавляет, что для нового министерства больше подходит другое название, подчеркивающее участие мигрантов во всех сферах общества.

По мнению немецкого социолога Баде, политических реформ недостаточно для того, чтобы решить проблему интеграции мигрантов."Не надо надеяться на то, что с появлением нового учреждения сразу изменится политика по отношению к иностранцам, живущим в Германии", - предупреждает социолог Клаус Баде. Прежде всего, необходимо создать все условия для того, чтобы все люди в равной степени могли участвовать в процессе развития Германии.